Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19 липня 2021 року №55-з (із змінами від 22 липня 2021 року №55-з1), запитання до процедури закупівлі від 22 липня 2021 року та відповідь замовника від 26 липня 2021 року, пояснення від 12 серпня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 150000,0 грн (1 відсоток очікуваної вартості закупівлі), чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі 12 серпня 2021 року відповідно до протоколу від 12 серпня 2021 року №55-р згідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2021
На запит Держаудитслужби України від 10.08.2021 щодо тендера за номером UA-2021-07-19-001438-a, Служба автомобільних доріг у Вінницькій області (далі - Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно частини 1 статті 25 Закону України "Про публічні закупівлі" розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
При проведенні даної закупівлі виникла технічна помилка, в результаті якої розмір забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації та оголошенні зазначений на рівні що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості на закупівлю робіт.
В зв’язку з вищезазначеним Замовник вимушений відмінити торги.
Підстави відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися згідно пункту 2, частини 1, статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 13.08.2021
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту мосту через річку Сільниця на км 34+510 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-08 Немирів - Ямпіль, Вінницька область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-19-001438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому у тендерній документації встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: Відповідь
На запит Держаудитслужби України від 10.08.2021 щодо тендера за номером UA-2021-07-19-001438-a, Служба автомобільних доріг у Вінницькій області (далі - Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно частини 1 статті 25 Закону України "Про публічні закупівлі" розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
При проведенні даної закупівлі виникла технічна помилка, в результаті якої розмір забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації та оголошенні зазначений на рівні що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості на закупівлю робіт.
В зв’язку з вищезазначеним Замовник вимушений відмінити торги.
Підстави відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися згідно пункту 2, частини 1, статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.