ДК 021:2015 код 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт Святошинського дитячого будинку-інтернату по вул. Котельникова, 51 в місті Києві)

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, скасувати попереднє рішення замовника та відмінити торги відповідно до частини першої статті 32 Закону № 922-VIII, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.06.2021 року № 109 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.08.2021 № 117, від 04.08.2021 № 118, тендерні пропозиції ТОВ БК «Будмонтажцентр» та ТОВ «Компанія «ХОРОС», рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.08.2021 № 19515-р/пк-пз, відповідь Замовника на питання від 11.08.2021.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 4.3. проекту Договору, що викладений у Додатку №3 ТД, розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за фактом виконання після підписання актів виконаних робіт. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 10 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань, про що у складі тендерної пропозиції Учасника надається лист-згода.

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ХОРОС» відсутній лист-згода про те, що бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.09.2021

Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі

UA-2021-07-09-001018-a (далі – Висновок)

Відповідно до Висновку: «Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 4.3. проекту Договору, що викладений у Додатку №3 ТД, розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за фактом виконання після підписання актів виконаних робіт. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 10 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань, про що у складі тендерної пропозиції Учасника надається лист-згода. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ХОРОС» відсутній лист-згода про те, що бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».

Ознайомившись з даною частиною Висновку повідомляємо, що відповідно до пункту 4.3. проекту Договору, що викладений у Додатку №3 ТД, розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за фактом виконання після підписання актів виконаних робіт. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 10 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань, про що у складі тендерної пропозиції Учасника надається лист-згода.

На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ХОРОС» міститься Лист-згода, вих.№ 22/07/26 від 22 липня 2021 року, згідно з яким: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ХОРОС» (учасник) в особі директора – Бельдій Олега Володимировича погоджується, що розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за фактом виконання після підписання актів виконаних робіт. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 10 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Бюджетні зобов’язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.».

Тобто твердження, вказане у Висновку про відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ХОРОС» листа-згоди про те, що бюджетні зобов'язання за Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань, не відповідає дійсності.

Також у висновку зазначено наступне: «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, скасувати попереднє рішення замовника та відмінити торги відповідно до частини першої статті 32 Закону № 922-VIII, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення».

Вважаємо за необхідне повідомити, що 01 вересня 2021 року, на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19515-р/пк-пз від 27.08.2021 року, Замовником було оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету №120 від 01.09.2021 року, згідно з яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Хорос» на підставі абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Таким чином, враховуючи що тендерні пропозиції усіх Учасників було відхилено, дана процедура закупівлі буде автоматично відмінена на підставі п.3 ч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з п.3 ч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Запити й пояснення