Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енерготепло», відповідно до вимог статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерній документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золочівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену на засіданні тендернего комітету Золочівської селищної ради від 14.07.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготепло» (далі – ТОВ «Енерготепло»), протокол засідання тендерного комітету Золочівської селищної ради від 06.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 1 Розділ IV тендерної документації, не містить інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 14 статті 22 Закону.
Також, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 Розділу V не зазначено питому вагу критерія оцінки тендерної пропозиції, чим порушено пункт 10 статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Розділу III Учасник надає Замовнику забезпечення виконання своїх зобов’язань, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії в розмірі 0,5 % – 15 000,00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень), яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції (електронний документ з удосконаленим електронно-цифровим підписом або із застосуванням кваліфікованих електронних підписів та печаток, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту). Гарантія повинна бути чинна на момент подання учасником тендерної пропозиції.
Так, тендерна пропозиція учасника була подана 29.07.2021 о 13:04 год., а електронна банківська гарантія набирає чинність з 30.07.2021.
Таким чином, надана ТОВ «Енерготепло» електронна банківська гарантія не є дійсною на момент подання учасником тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енерготепло» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Замовником прийнято рішення про відхилення найнижчої за ціною пропозиції учасника ТОВ "Енерготепло" та про розгляд наступної за ціною пропозиції учасника ТОВ «Укртрансінвест-сервіс»
Оцінка ДАСУ від 26.08.2021
Пропозицію учасника ТОВ "Енерготепло" відхилено.