Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Виробнича організація «Харків», встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону, у встановленому законодавством порядку, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТзОВ «Виробнича організація «Харків», щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-03-003072-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом від 03.03.2021 № 21/03/03/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товаритва з обмеженою відповідальністю «Виробнича організація «Харків» (далі –ТзОВ «Виробнича організація «Харків»); протокол засідання тендерного комітету Замовника № 21/03/22/1 від 22.03.2021; повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2021; оприлюднені ТзОВ «Виробнича організація «Харків», як переможцем, після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону; договір про закупівлю товару від 08.04.2021 №109 та додаткову угоду №1 від 08.07.2021 до вказаного договору; опубліковані під час моніторингу пояснення Замовника 13.08.2021 та 17.08.2021 на запити від 10.08.2021, 13.08.2021 та 17.08.2021 органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем торгів ТзОВ «Виробнича організація «Харків» у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Також, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТзОВ «Виробнича організація «Харків», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а укладено з вказаним переможцем договір від 08.04.2021 №109 на суму 3 491 779,32 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2021
На виконання пункту 3 частини першої статті 17 Закону переможцем торгів ТзОВ «Виробнича організація «Харків» 23 березня 2021 року було завантажено довідку МВС Dovidka_21071551810150943602.pdf та скріплена електронним підписом.
На виконання пункту 8 частини першої статті 17 Закону в тендерній документації прописано, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі, а також для підтвердження роздруковує її.
Посилання розміщення інформації: https://kap.minjust.gov.ua/services.
Переможцем торгів ТзОВ «Виробнича організація «Харків» 23 березня 2021 року було завантажено відповідну довідку ДФС.pdf
На даний час договір виконано в повному обсязі та належним чином.
Таким чином підстави для розірвання договору чи визнання його нікчемним в силу закону відсутні.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-03-006606-a, яка проводилась Харківським національним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-03-006606-a, яка проводилась Харківським національним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ТзОВ «Виробнича організація «Харків» договір від 08.04.2020 №109 постачання ігндивідуального обмундирування (кашкет), костюм (кітєль, брюки), костюм (кітєль, спідниця), кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, черевики чорного кольору, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надайте інформацію щодо поставки вищевказаного асортименту товару та відповідні підтверджуючі документи (кількість товару, накладні тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-03-006606-a, яка проводилась Харківським національним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ТзОВ «Виробнича організація «Харків» договір від 08.04.2020 №109 постачання ігндивідуального обмундирування (кашкет), костюм (кітєль, брюки), костюм (кітєль, спідниця), кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, черевики чорного кольору, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надайте інформацію щодо поставки вищевказаного асортименту товару та відповідні підтверджуючі документи (кількість товару, накладні тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.08.2021 · Замовник: Пояснення
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у товарах цього типу.
Очікувана вартість закупівлі сформована за результатами моніторингу середньоринкових цін на товар у системі закупівель «ProZorro» та запиту цін (додаються)
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-19-008914-c Формений одяг (4 лоти) Uniforms (4 lots) очікувана вартість 74 760 387,12 грн.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-16-014279-c Формений одяг (2 лоти) uniforms (2 lots) очікувана вартість 12 879 048,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до потреб Харківського національного університу внутрішніх справ та норм чинного законодавства (Постанова КМУ № 823 від 30.09.2015 р. зі змінами Про однострій поліцейських), і зазначені у тендерній документації.
Посилання на сторінку власного веб-сайту міститься в Інформації про замовників http://univd.edu.ua/.
13.08.2021 · Замовник: Пояснення
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у товарах цього типу.
Очікувана вартість закупівлі сформована за результатами моніторингу середньоринкових цін на товар у системі закупівель «ProZorro» та запиту цін (додаються)
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-19-008914-c Формений одяг (4 лоти) Uniforms (4 lots) очікувана вартість 74 760 387,12 грн.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-16-014279-c Формений одяг (2 лоти) uniforms (2 lots) очікувана вартість 12 879 048,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до потреб Харківського національного університу внутрішніх справ та норм чинного законодавства (Постанова КМУ № 823 від 30.09.2015 р. зі змінами Про однострій поліцейських), і зазначені у тендерній документації.
Посилання на сторінку власного веб-сайту міститься в Інформації про замовників http://univd.edu.ua/.
17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-03-006606-a, яка проводилась Харківським національним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги, виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит від 13.08.2021, де потрібно було надати інформацію щодо поставки індивідуального обмундирування (кашкет), костюм (кітєль, брюки), костюм (кітєль, спідниця), кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з короткими рукавами, черевики чорного кольору, ремінь для брюк синтетичний чорного кольорувищевказаного асортименту товару та відповідні підтверджуючі документи (кількість товару, накладні тощо) згідно укладеного з ТзОВ «Виробнича організація «Харків» договору від 08.04.2020 №109 не надано.
Враховуючи вищенаведене, повторно прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надайте інформацію щодо поставки вищевказаного асортименту товару та відповідні підтверджуючі документи (кількість товару, накладні тощо), який був поставлений Замовнику.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
17.08.2021 · Замовник: Інформація щодо поставки
Звертаємо Вашу увагу, що договір № 109 укладений 08.04.2021 р, а не 08.04.2020 р.
Копії видаткових накладних на товар, який отримано станом на 17.08.2021 р. додаємо.
17.08.2021 · Замовник: Інформація щодо поставки
Звертаємо Вашу увагу, що договір № 109 укладений 08.04.2021 р, а не 08.04.2020 р. Копії видаткових накладних на товар, який отримано станом на 17.08.2021 р. додаємо.