Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ", своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.03.2021 №5, тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 29.03.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15.04.2021, договір від 14.04.2021 №8-21, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 16.08.2021.
Відповідно до вимог частини 3 статті 17 Закону - Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Проте, на порушення зазначеної норми Закону, Замовник у пункті 1.1. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» (пункт 2. Додатку 2 до Тендерної документації) вимагав від учасників надання такої інформації – шляхом самодекларації у вигляді "Заяви".
Запити й пояснення
11.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з будівництва фізкультурно-оздоровчого комплексу за адресою: Харківська обл., м. Чугуїв, пров. Чайковського між буд. № 6 та № 8 (коригування) (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-006308-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" як таку, що не відповідає вимогам визначених Замовником у тендерній документації?
Так, згідно до п.1.1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на вимогу п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації де зазначено, що «Спосіб, у який Учасник підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі" – самодекларація у вигляді "Заяви"» – учасником ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" у складі своєї тендерної пропозиції не надано інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону.
Також, учасником не дотримано вимоги п.1.3. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та завантажено в електронну систему закупівель документ (файл з розширенням .bdcu), який не придатний для машаносчитування (Файл: 6260_Будівництво фізкультурно-оздоровчого комплексу» за адресою Харківська область м. Чугуїв, пров. Чайковського між буд №6 та №8.bdcu - 19 березня 2021 18:00).
Учасником ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" у складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо субпідрядних організацій… від 17.03.2021 №51, яка не відповідає вимогам Додатку 7 до Тендерної документації (Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю), а саме не надано інформацію щодо четвертої колонки таблиці – % від суми пропозиції.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.08.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення