Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів АТ «Херсонобленерго» установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасного надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону через не надання Замовником в електронній системі закупівель відповіді на запит органу державного фінансового контролю
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів АТ «Херсонобленерго» установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, шляхом відміни тендеру відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Херсонської обласної ради «Херсонські авіалінії» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021, надання пояснень на запит Держаудитслужби від 10.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що на запит Держаудитслужби від 10.08.2021 про надання пояснень щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості та чи укладався договір з переможцем торгів акціонерним товариством «Херсонобленерго» (далі – АТ «Херсонобленерго»), Замовник у визначений Законом строк не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Крім того установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-18-000331-а Замовник застосував переговорну процедуру закупівель на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).
При цьому Замовник в електронній систему закупівель 18.05.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з АТ «Херсонобленерго».
Однак станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі (06.08.2021) договір з переможцем АТ «Херсонобленерго» не оприлюднено.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю протягом 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте Замовник на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі у строк визначений Законом.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розподілу електроенергії, реактивна електроенергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-000331-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Чи укладено договір з переможцем торгів приватним акціонерним товариством «Херсонобленерго».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.08.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. При оприлюднені переможця переговорної процедури та рішення про намір укласти договір було допущено технічну помилку при наборі величини узгодженої ціни пропозиції , а саме пропущено цифру «9».