Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гостомельської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 11.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-03-006210-b Замовник застосував переговорну процедуру закупівель на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).
При цьому Замовник в електронній систему закупівель 03.06.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (далі – ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі»).
Однак станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі договір з переможцем ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 10.08.2021 щодо обґрунтування розміру витрат, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» Замовник надав пояснення, що договір не укладався.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю протягом 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте Замовник на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі у строк визначений Законом.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж розподілу з проектування до електричних мереж розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником електроустановок будівель дитячого садочка та початкової школи за адресою: Київська обл., сел. Гостомель, вул. Остромирська, 37-А (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-05-006210-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Чи укладався договір з переможцем торгів приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські регіональні електромережі».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2021 · Замовник: Відповідь на питання
1. Уповноважена особа в обґрунтуванні розміру бюджетного призначення участі не приймає.
Пунктом 4 Постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Гостомельська селищна рада є органом місцевого самоврядування, отже, зміст пункту 4 Постанови стосується і її. Відповідно, вказівка щодо можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення носить для селищної ради не обо’язковий, а рекомендаційних характер. Враховуючи дану обставину, на веб-сайті Гостомельської селищної ради та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів відсутнє згадане вище обгрунтування. Очікувану вартість визначено на підставі примірного договору Приватного акціонерного товариства «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (ідентифікаційний код – 23243188, 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б), яке займає монопольне становище на ринку послуг з приєднання до електричних мереж систем розподілу на території Київської області.
2. Договір з учасником переговорної процедури закупівлі Приватним акціонерним товариства «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не укладався (скан копія листа за вих. №0302/2408 від 08.06.2021 року додається).