Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору з переможцем торгів КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чисте місто Приморськ» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 11.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-18-008560-b Замовник застосував переговорну процедуру закупівель на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).
При цьому Замовник в електронній системі закупівель 19.05.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради (далі – КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради).
Однак станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі (06.08.2021) договір з переможцем КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 10.08.2021 щодо обґрунтування розміру витрат, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та чи укладено договір про закупівлю з переможцем торгів КП «Облводоконал» Запорізької обласної ради Замовник надав пояснення, що договір про надання послуг з водопостачання на теперішній час не укладено.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю протягом 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте Замовник на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі у строк визначений Законом.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розподілу питного водопостачання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-008560-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2.Чи укладено договір з переможцем торгів комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2021 · Замовник: Пояснення
1. Згідно Постанови Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2020 року № 2499 «Про внесення змін до постанови Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16 червня 2016 року 3 1141». КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ОБЛВОДОКАНАЛ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ зі структурою, наведеною в додатку 12 до цієї постанови затверджено наступний тариф:
а) на централізоване водопостачання:
споживачам, які є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, – 9,38 грн. за 1 куб. м (без податку на додану вартість);
Об’єм питного водопостачання для КП «Чисте місто Приморськ» на 2021 рік заплановано та узгоджено на 200000 м3. Розрахунок розмір витрат визначено у сумі 2252000 грн.
Зазначені витрати планувались за рахунок власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства).
2. На теперішній час Комунальне підприємство «ОБЛВОДОКАНАЛ» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 03327115) не підписав договір «про надання послуг з водопостачання».