Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ»» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОТА УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2021 року (протокол № 660) зі змінами від 22.06.2021 № 090 та від 25.06.2021 № 1015, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» (далі – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СОТА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СОТА УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.07.2021, протокол засідання тендерного комітету від 22.07.2021 № 1220м, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.06.2021, роз’яснення Замовника від 30.06.2021, вимоги щодо усунення порушення від 21.05.2021 та від 11.06.2021, рішення Замовника на вимоги щодо усунення порушення від 25.05.2021 та від 16.06.2021, пояснення та документи Замовника опубліковані в електронній системі закупівель 12.08.2021 на запит Держаудитслужби, договір від 03.08.2021 № 402-П-21 укладений із ТОВ «СОТА УКРАЇНА».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог пункту 7.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи (в тому числі інформація щодо підтвердження відповідності предмету закупівлі вимогам документації), що мають відношення до пропозиції повинні бути складені українською мовою, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені на українську мову. Переклад повинен, бути посвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Під час моніторингу установлено, що учасник процедури закупівлі
ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» у складі своєї тендерної пропозиції надав скан-копії «Приказа № 122 «О внесении изменений в антикоррупционную программу» та «Антикоррупционную программу ООО «МЕТИНВЕСТ-СМЦ» від 06.08.2015, який викладений іншою мовою ніж українська.
При цьому не надав у складі своєї тендерної пропозиції переклад цього документа на українську мову, посвідченого підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі чим недотримався вимог пункту 7.3 розділу 1 тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 4.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Таким чином, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника
ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» як таку, що не відповідає вимогам пункту 7.3 розділу 1 тендерної документації, натомість, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив до аукціону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2021
Заперечення до висновку викладено в листі від 27.08.2021 №351-ТК
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі рейок типу Р50, очікуваною вартістю 47 368 800,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-19-001643-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: На запит про надання пояснення щодо закупівлі Рейки, код 34940000-8 за ДК 021:2015 «Залізничне обладнання»
Пояснення викладено в листі від 12.08.2021 №211-НЗ-1