Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДС-Стайл» та ТОВ «НВП «Атен», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.04. 2021 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДС-Стайл» (далі – ТОВ «ДС-Стайл») та товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Атен» (далі – ТОВ «НВП «Атен»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.06.2021, протокол визначення переможця торгів на закупівлю від 01.06.2021№ 6727, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2021, договір поставки від 17.06.2021
№ 53-129-01-21-02293, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 12.08.2021.
Запити й пояснення
09.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі запасних частин до насосів ГЦН-195М - кільця креслення 195-05-1868,
195-05-1869, 195-05-1886 для енергоблоків № 3-4 ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-04-07-001234-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 09.08.2021 (процедура закупівлі № UA-2021-04-07-001234-c)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 06.08.2021 № 265 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-195М - кільця креслення 195-05-1868, 195-05-1869, 195-05-1886 для енергоблоків № 3-4 ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-07-001234-c] через електронну систему закупівель 09.08.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме про надання пояснень «…яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Предметом вищезазначеної закупівлі є запасні частини до насосів ГЦН-195М - кільця креслення 195-05-1868, 195-05-1869, 195-05-1886 для енергоблоків № 3-4 ВП РАЕС.
За інформацією, наданою відповідними технічними службами Замовника, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які визначені у «ТСдоПЗ.161-02.02-13-ТС-ЕРП. Технічна специфікація до предмета закупівлі. Запасні частини до насосних агрегатів ГЦН-195М» (Додаток 4 до тендерної документації), були встановлені відповідно до нормативних і виробничих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки, які є обов’язковими до виконання ДП НАЕК «Енергоатом» як експлуатуючої організації, так:
- класифікація безпеки обладнання, для використання в якому призначений предмет закупівлі, визначено відповідно до НП 306.2.141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій».
- категорія сейсмостійкості обладнання, для використання в якому призначений предмет закупівлі, визначено відповідно до НП 306.2.208-2016 «Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій».
Група умов експлуатації обладнання, для використання в якому призначений предмет закупівлі, визначено відповідно до СОУ НАЕК 100:2016 «Інженерна, наукова і технічна підтримка. Інформаційні та керуючі системи, важливі для безпеки атомних станцій. Загальні технічні вимоги».
Виготовлення продукції виконується за кресленнями: Кільце 195-05-1868, Кільце 195-05-1869, Кільце 195-05-1886, в яких зазначено допустимі розміри та матеріал виробів.
Порядок використання нових матеріалів для заготовок, що мають відхилення від вимог конструкторської документації на деталі ГЦН-195М визначено відповідно до НП 306.2.106-2005 «Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки».
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець» (ГарПок).
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- направлення запитів комерційної пропозиції можливим виробникам та постачальникам продукції: ТОВ «НВП «Атен», АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», АТ «СМНВО-Інжиніринг»;
- аналізу отриманих відповідей від виробників та постачальників продукції з цінами та умовами постачання;
- аналізу вартості укладених договорів на закупівлю аналогічної продукції.
Очікувана вартість закупівлі була сформована на підставі отриманої інформації від кінцевого споживача продукції з урахуванням та на рівні вартісних показників за укладеними раніше договорами на постачання аналогічного обладнання для Запорізької АЕС України відповідно до організаційно - розпорядчої документації ДП «НАЕК «Енергоатом».
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://surl.li/accap (www.energoatom.com.ua розділ «Закупівлі» Інформація про оголошені процедури закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: Запасні частини до насосів ГЦН-195М - кільця креслення 195-05-1868, 195-05-1869, 195-05-1886 для енергоблоків № 3-4 ВП РАЕС, розміщене 08.04.2021).
Також Замовник вважає за необхідне звернути вашу увагу на те, що відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим визначення ОВЗ, якісних і технічних характеристик предмета закупівлі передують проведенню закупівлі і, відповідно не можуть бути предметом дослідження в рамках моніторингу.
Заступник голови тендерного комітету Тарас ТКАЧ