Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Термінал Япи і Гарантбуд», ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 4 м. Брест» (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 3641 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2021 № 29, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал Япи і Гарантбуд» (далі – ТОВ «Термінал Япи і Гарантбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» (далі – ТОВ «Ростдорстрой»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), відкритого акціонерного товариства «Дорожньо-будівельний трест № 4 м. Брест» (Республіка Білорусь) (далі – ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 4 м. Брест»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 12.03.2021 № 4909-р/пк-пз, від 02.04.2021 № 6767-р/пк-пз, від 11.06.2021 № 13271-р/пк-пз та від 27.07.2021 № 17111-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Згідно із частиною восьмою статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Водночас Замовник у пункті 5.4 розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону» установив вимогу, що надання переможцем торгів таких документів на поштову адресу (військова частина А3641, 21001, м. Вінниця, вул. Замостянська 23), чим недотримався вимог частини восьмої статті 12 та частини третьої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2021
Військовою частиною А3641 враховано всі зауваження та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в майбутньому.
Запити й пояснення
11.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції штучних покриттів на аеродромі Озерне, очікуваною вартістю 431 530 480,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-01-28-012818-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з таких питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.08.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, формування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі раніше розробленої та затвердженої встановленим Порядком проєктно-кошторисної документації, в якій визначені всі характеристики об’єкту (обсяги робіт, трудомісткість, заробітна плата, кількість та вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів, загальновиробничі витрати, кошти на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, прибуток, кошти на покриття ризику, кошти на покриття витрат пов’язаних з інфляційними процесами, витрати підрядника пов’язані з устаткуванням, податки та збори, інші супутні витрати).
Військова частина А3641 не має власного веб-сайту.
На офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, розміщено посилання (https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/derzhavni-zakupivli-chastin-povitryanih-sil-zbrojnih-sil-ukraini.html) на публічні закупівлі військової частини А3641, які в свою чергу містять обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівель, розмірів бюджетних призначень, очікуваної вартості, тощо.