Послуги з проживання та харчування для забезпечення проведення навчально-тренувальних зборів з єдиноборств ДЮСШ

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні наступних пояснень, інформації та документів:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на Ваш запит Управління культури, спорту та молодіжної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) надає наступні пояснення:

1. 06.08.2021 року Замовником прийнято рішення про оприлюднення повідомлення про намір укладення договору за результатом проведеної переговорної процедури. Дана переговорна процедура застосована з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку з двічі проведеними відкритими торгами, враховуючи вартісні межі предмету закупівлі та його характеристики. Закупівлі зареєстровані за номерами: UA-2021-06-30-003393-b та UA-2021-06-08-005599-c відмінені через відсутність достатньої кількості учасників. Так як відкриті торги не відбулися, а договір не укладено, потреба в отриманні послуги з проживання та харчування для забезпечення проведення навчально-тренувальних зборів з баскетболу ДЮСШ й досі залишалась нагальною. Навчально-тренувальні збори - спортивні заходи, що здійснюються організаторами спортивних заходів для підготовки спортсменів до участі у спортивних змаганнях. Предметом закупівлі даної процедури є послуги з проживання та харчування для забезпечення проведення навчально-тренувальних зборів з баскетболу Южненської дитячої-юнацької спортивної школи, діяльність якої передбачена Законом України «Про фізичну культуру і спорт». Дитячо-юнацькі спортивні школи є закладами спеціалізованої позашкільної освіти спортивного профілю - закладами фізичної культури і спорту, які забезпечують розвиток здібностей вихованців в обраному виді спорту, визнаному в Україні, створюють необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту. Спортивна школа виходячи із своїх фінансових можливостей має право проводити відповідно до вимог законодавства навчально-тренувальні збори для підготовки команд, спортсменів до місцевих, обласних, всеукраїнських, міжнародних змагань та організовувати спортивно-оздоровчі табори із забезпеченням вихованців харчуванням, фармакологічними медико-відновлювальними засобами, вітамінами, білково-глюкозними препаратами, спортивною екіпіровкою та інвентарем, необхідними транспортними засобами і пально-мастильними матеріалами до них для супроводження і забезпечення безпеки вихованців під час навчально-тренувального процесу відповідно до порядку та норм, затверджених Міністерством молоді та спорту України, та інших нормативних актів. Тривалість навчально-тренувальних зборів становить у групах базової підготовки не більше 100 днів, у групах спеціалізованої підготовки - не більше 150 днів на рік. Дана норма передбачена Постановою Кабінету Міністрів України (КМУ) від 5 листопада 2008 р. № 993 «Про затвердження Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу». Навчально-тренувальні спортивні збори ЮДЮСШ передбачені Робочим навчально-тренувальним планом КЗ «ЮДЮСШ ЮМР Одеської області» на 2020-2021 навчальний рік, у розділі 3 «Структура навчального року», та затверджені в.о. директором Южненської ДЮСШ ЮМР О.О.Голиковим (додаток до Наказу КЗ «Южненської ДЮСШ ЮМР № 30-0 від 18.09.2020 р.»

До основних напрямів витрат на проведення спортивних заходів, що здійснюються з відповідних бюджетів, виходячи з фінансових можливостей організатора заходу, належать витрати на оплату проїзду, проживання, харчування, добових учасникам спортивних заходів та інше, що передбачено Наказом Міністерством молоді та спорту України від 09.02.2018 року № 617 «Про затвердження Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників». Витрати на проїзд, проживання, харчування, оплату добових учасникам спортивних заходів здійснюються у порядку і в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів", якщо інше не передбачено відповідними регламентними або розпорядчими документами організатора в межах затверджених кошторисів.

Відповідно до вищевикладеного, Замовником на підставі встановлених грошових норм, витрат на харчування спортсменів – учасників спортивних заходів у 2021 році, затверджених Рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 10.12.2020 №2568, а також відповідно до Наказу Міністерства молоді та спорту України № 146 від 27.01.20214 року «Про затвердження грошової добової норми витрат на забезпечення харчуванням учасників спортивних заходів» та з урахуванням Постанови КМУ №98 від 02.02.2011 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» , та відповідно до порядку забезпечення харчуванням за рахунок коштів державного бюджету учасників спортивних заходів державного та міжнародного рівня, що проводяться на території України затвердженого Постановою КМУ №689 від 18.09.2013 року «Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів державного та міжнародного рівня» та Постановою КМУ від 22 липня 2020 р. № 638 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2013 р. № 689» здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з урахуванням реальних потреб спортсменів.

2. http://yuzhny.gov.ua/publinformkultura - посилання на сторінку офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. На вимогу пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником надаються експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:

1) Закон України «Про публічні закупівлі».

2) Закон України «Про фізичну культуру і спорт».

3) Постанова КМУ від 5 листопада 2008 р. № 993 «Про затвердження Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу».

4) Постанова Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів».

5) Постанова КМУ №689 від 18.09.2013 року «Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів державного та міжнародного рівня».

6) Постанова КМУ від 22 липня 2020 р. № 638 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2013 р. № 689».

7) Наказ Міністерства молоді та спорту України № 146 від 27.01.20214 року «Про затвердження грошової добової норми витрат на забезпечення харчуванням учасників спортивних заходів».

8) Наказ Міністерства молоді та спорту України від 09.02.2018 року № 617«Про затвердження Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників».

9) Рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 10.12.2020 №2568.

10) Наказ КЗ «Южненської ДЮСШ ЮМР» № 30-0 від 18.09.2020 р.

11) Робочий навчально-тренувальний план КЗ «ЮДЮСШ ЮМР Одеської області» на 2020-2021 навчальний рік (Додаток №1 до Наказу КЗ «Южненської ДЮСШ ЮМР» №30-О від 18.09.2020 року).