Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.07.2021 № 16581-р/пк-пз та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «06» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великобілозерський НВК №1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, що оформлено протоколом від 31.05.2021; рішення постійно діючої адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – орган оскарження) від 20.07.2021 № 16581-р/пк-пз; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.06.2021 №29/06; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.06.2021 №29/06.
Моніторингом встановлено, що Замовником торгів на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.06.2021 №29/06 було відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність Енерго» на підставі частини першої статті 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам встановленим Замовником тендерною документацією.
Крім того, Замовником на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 29.06.2021 №29/06 було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» на підставі частини першої статті 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам встановленим Замовником тендерною документацією.
В подальшому, відповідно до рішення органу оскарження, зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність Енерго».
Проте, Замовником торгів рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом, не виконано, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону, де вказано, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2021
На Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-31-002136-a від 06.08.2021 року доводимо до Вашого відома, що Замовником, Великобілозерський навчально-виховний комплекс № 1 (школа – дитячий садок) Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (ЄДРПОУ 26291070) було проведено відкриті торги UA-2021-05-31-002136-a "Електрична енергія для Великобілозерського НВК № 1 (школа - дитячий садок) та його філій".
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16581-р/пк-пз від 20.07.2021 року (опубліковане в системі 23.07.2021 року) було Зобов'язано Великобілозерський НВК №1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО».
На виконання вказаного рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та приписів статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноваженою особою з публічних закупівель Великобілозерського НВК №1 (школа-дитячий садок) 26.07.2021 року було складено протокол №26/07 «Про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» (скан копія протоколу додається), який 26.07.2021 року об 11:03:55 завантажено на сайті електронного майданчика “NEWTEND” (посилання в мережі Інтернет: https://public.docs.openprocurement.org/get/e40c30998b0d426b9c0c3a5f5725160b?Signature=ksM7KGbDreBaIUvS3O5e13dWHN%2BUlVs4zzDjj%2F7pU0j%2F%2F9Q%2Fy2r1lpo6XpTYLgrU6MGDJnyCCylmtsbZBpI5AQ%3D%3D&KeyID=52462340) в меню «ОСКАРЖЕННЯ» (скріншот копія сторінки додається).
Після чого, з невідомих причин, статус закупівлі на сайті електронного майданчика змінився на – «НЕ ВІДБУВСЯ».
З метою усунення збою в роботі програмного забезпечення електронного майданчика “NEWTEND” Уповноваженою особою з публічних закупівель Замовника було зателефоновано в службу підтримки вказаного електронного майданчика за телефоном +38 (050) 435 61 80, під час розмови з оператором служби підтримки було роз’яснено ситуацію, на що оператор повідомила, що це питання буде вирішено найближчим часом.
До теперішнього часу адміністрацією електронного майданчику “NEWTEND” - оператора авторизованого електронного майданчика ТОВ «НЬЮТЕНД» не вирішено питання збою в системі їх програмного забезпечення та не надано можливості Замовнику завершити процедуру закупівлі.
Наголошуємо увагу, що зі своєї сторони Замовником було виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16581-р/пк-пз від 20.07.2021 року, в строки та порядку, передбачені приписами Закону України «Про публічні закупівлі».
(скан копія Лист № 246 від 12.08.2021 з додатками додається).