Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 та частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 та частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Канівського комунального підприємства теплових мереж (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); протокол від 03.08.2021 № 26; пояснення Замовника отримане, 09.08.2021 в електронній системі закупівель.
Аналізом повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю обґрунтування застосування переговорної процедури містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020, чим порушено пункт 8 частини шостої статті 40 та частину першу розділу Х Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Відповідно до висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-28-002042-a, 28.07.2021 , який здійснений відповідно до наказу Північного офісу Державної аудиторської служби України № 454 від 06.08.2021- за результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Аналізом повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю обґрунтування застосування переговорної процедури містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020.
Зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Виправити посилання на нормативну базу зазначену в обґрунтуванні технологічно не можливо .
Відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2021
Порушення усунуто Замовником шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
06.08.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-002042-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав обґрунтування щодо застосування переговорної процедури закупівлі містить посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі» у період його дії до 19.04.2020 (пункт 4 частини другої статті 35 Закону)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.08.2021 · Замовник: обгрунтування
Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України « Про публічні закупівлі» (далі Закон), умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим законом, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Згідно з п 4 частини 2 статті 35 Закону, замовник має право, як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі, якщо замовником двічі було відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. При цьому предмет закупівлі , його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог , що були визначені замовником у тендерній документації.
Враховуючи ті обставини, що замовником було відмінено дві процедури закупівлі за предметом « ДК 021-2015 (CPV) 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві водогазопровідні, електрозварні, прямошовні» (ідентифікатори закупівель UA-2021-07-09-001189-a, UA-2021-06-22-010286-c ) через відсутність достатньої кількості учасників , з метою запобігання негативних соціальних процесів, небажаних наслідків та недопущення виникнення надзвичайних ситуацій, застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до пункту 4 частини2 статті 35 Закону.
09.08.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
При публікації обгрунтування вийшла описка. Слід було здійснити посилання на пункт 1 частини 2 статті 40 Закону, яка аналогічна за своїм змістом. Підставою проведення переговорної процедури послужили ті обставини, що замовником було відмінено дві процедури закупівлі за предметом « ДК 021-2015 (CPV) 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві водогазопровідні, електрозварні, прямошовні» (ідентифікатори закупівель UA-2021-07-09-001189-a, UA-2021-06-22-010286-c ) через відсутність достатньої кількості учасників