Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Стрижавської селищної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16 липня 2021 року №1, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 09 серпня 2021 №1, пояснення від 09 серпня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національного банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (16 липня 2021 року), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 09 серпня 2021 року №1 закупівлю відмінено з підстави, передбаченої частиною першою статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.08.2021
В Ході моніторінгу закупівлю відміненно у відповідності до частини першої ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме при оприлюдненні закупівлі ID: UA-2021-07-16-007705-b, помилково були зроблені розрахунки курсу євро, який визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі. В подальшому зобов’язуємося дотримуватись норм, встановлених законодавством у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 13.08.2021
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
06.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі білощебеневої суміші відповідно до потреби гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-16-007705-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, замовник проводить закупівлю товару за предметом закупівлі: ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» очікуваною вартістю 4 410 000,00 грн, що станом на 16.07.2021 відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 136,8 тисяч євро, та перевищує 133 тисячі євро.
Зважаючи на зазначене, поясніть чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково замовником не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.08.2021 · Замовник: Відповідь по запиту за номером ID: UA-2021-07-16-007705-b
Враховуючи виявлені органом Північного офісу Держаудитслужби ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (ID моніторингу UA-2021-07-16-007705-b) закупівлі процедури закупівлі білощебеневої суміші відповідно до потреби гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), а саме відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, Замовник відміняє тендер ID: UA-2021-07-16-007705-b на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути..
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» обов’язково додатково оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро.
При оприлюдненні закупівлі ID: UA-2021-07-16-007705-b, помилково були зроблені розрахунки курсу євро, який визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі.
В подальшому зобов’язуємося дотримуватись норм, встановлених законодавством у сфері публічних закупівель. Копія протоколу додається.