Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом визнання недійсним договору про закупівлю від 05.08.2021 № БМР-69/4, укладеного з ТОВ «ВЕРТИКАЛЬ-МИКОЛАЇВ», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаїв (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір генерального підряду від 05.08.2021 № БМР-69/4 (далі – Договір про закупівлю); пояснення Замовника, надані 06.08.2021 через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель, щодо процедур відкритих торгів UA-2021-05-27-002465-c та UA-2021-06-24-004688-b.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації відкритих торгів UA-2021-05-27-002465-c ціна тендерної пропозиції (договірна ціна по об'єкту) встановлюється твердою.
Відповідно до пункту 4.5 проекту договору про закупівлю відкритих торгів UA-2021-05-27-002465-c розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником протягом 30 банківських днів після підписання сторонами Актів прийняття виконаних підрядних робіт та Довідок про вартість виконаних підрядних робіт.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації відкритих торгів UA-2021-06-24-004688-b ціна тендерної пропозиції (договірна ціна по об'єкту) встановлюється динамічною.
Відповідно до пункту 4.5 проекту договору про закупівлю відкритих торгів UA-2021-06-24-004688-b розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником протягом 120 банківських днів після підписання сторонами Актів прийняття виконаних підрядних робіт та Довідок про вартість виконаних підрядних робіт.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, договірна ціна та порядок розрахунків за виконані роботи є істотними умовами договору підряду.
Враховуючи вищенаведене, вимоги до учасника за процедурами відкритих торгів UA-2021-05-27-002465-c та UA-2021-06-24-004688-b відрізняються між собою.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону обрав та застосував переговорну процедуру без наявності відповідних умов та, як наслідок, уклав Договір про закупівлю з ТОВ «ВЕРТИКАЛЬ-МИКОЛАЇВ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2021
договір БМР-69/4 від 05.08.2021 розірвано 13.08.2021. Додаткова угода про розірвання договору виставлена на сайти 13.08.2021
Оцінка ДАСУ від 26.08.2021
-
Запити й пояснення
05.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі ГП № 4 (профілакторій) у в/м 69 м. Очаків. Шифр – 69/4 (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації.
1. Пропонуємо повідомити ідентифікатори (ID) процедур відкритих торгів за предметом «Капітальний ремонт будівлі ГП № 4 (профілакторій) у в/м 69 м. Очаків. Шифр – 69/4 (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)», що були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.08.2021 · Замовник: пояснення
На Ваш запит від 2021-08-05 повідомляю ідентифікатори (ID) відкритих торгів за предметом «Капітальний ремонт будівлі ГП № 4 (профілакторій) у в/м 69 м. Очаків. Шифр – 69/4 (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)», що були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій:
- ID: UA-2021-05-27-002465-c
- ID: UA-2021-06-24-004688-b