Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, та приведення умов Договору про закупівлю у відповідність до комерційної пропозиції учасника ПП «ЦИТАДЕЛЬ М» шляхом внесення змін до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Миколаївської обласної дитячо-юнацької спортивної школи «Обласний шахово-шашковий клуб» імені М.В. Шелеста (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-07-22-001018-a); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номерами ID: UA-2021-06-15-001579-c та UA-2021-07-05-002963-a; договір від 02.08.2021 № 14-Д (далі – Договір про закупівлю); пояснення та документи від 11.08.2021, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами переговорів Замовник уклав з приватним підприємством «ЦИТАДЕЛЬ М» (далі – ПП «ЦИТАДЕЛЬ М») Договір про закупівлю, відповідно до якого технічні характеристики столу офісного комп’ютерного кутового лівого та шафи для тренерів, що є частиною предмета закупівлі, відрізняються від відповідних технічних характеристик, зазначених Замовником в інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі, затверджені рішенням тендерного комітету від 21.07.2021 № 4/1, та в комерційній пропозиції учасника ПП «ЦИТАДЕЛЬ М» від 21.07.2021 № 76, наданих Замовником у поясненнях через електронну систему закупівель.
Встановлену невідповідність технічних та якісних характеристик меблів, встановлених Замовником під час проведення переговорів, та зазначених у Додатку 1 до Договору про закупівлю у тому ж поясненні Замовник обґрунтував як технічна описка.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Миколаївська обласна дитячо-юнацька спортивна школа «Обласний шахово-шашковий клуб» ім. М.В. Шелеста повідомляє про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, виявлених під час моніторінгу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, шляхом внесення змін до Договору про закупівлю № 14-Д від 02.08.2021р. з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 16.08.2021
-
Запити й пояснення
06.08.2021 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39130000-2: Офісні меблі (комплект офісних меблів, стільці, шахові столи)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації.
Згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненим в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a, вибрана умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» – двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Водночас в повідомленні відсутнє посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, Миколаївською обласною дитячо-юнацькою спортивною школю «Обласний шахово-шашковий клуб» імені М.В. Шелеста двічі проводились процедури відкритих торгів за зазначеним предметом, які були відмінені через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, а саме за номерами ID: UA-2021-06-15-001579-c та UA-2021-07-05-002963-a.
Враховуючи наведене, пропоную надати технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, встановлені Замовником під час проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a, та у випадку, якщо технічні вимоги до предмета закупівлі, висунуті Замовником на переговорній процедурі, відрізняються від технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зазначених у тендерних документаціях відкритих торгів за номерами ID: UA-2021-06-15-001579-c та UA-2021-07-05-002963-a, обґрунтувати таку зміну технічних характеристик предмета закупівлі.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснень за унікальними номером об'єкту моніторингу UA-M-2021-08-04-000028 від 04.08.2021 року.
Миколаївська обласна дитячо-юнацька спортивна школа «Обласний шахово-шашковий клуб» ім. М.В. Шелеста надає відповідь щодо відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені нами у двох тендерних пропозиціях за процедурою відкриті торги за номерами ID: UA-2021-06-15-001579-c та UA-2021-07-05-002963-a та заявлені під час проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a не відрізняються. У договорі з Замовником при процедурі проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a була допущена технічна описка в частині опису технічних та якісних характеристик, про що ознайомлений Виконавець та готуються необхідні документи для виправлення.
Миколаївська обласна дитячо-юнацька спортивна школа «Обласний шахово-шашковий клуб» ім. М.В. Шелеста Згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненим в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a, вибрана умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» – двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Водночас в повідомленні відсутнє посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Тендерний комітет МО ДЮСШ «ОШШК» ім. М.В.Шелеста провело засідання, на якому було розглянуте питання щодо підтвердження підстав для застосування переговорної процедури закупівлі та внесені зміни до протоколу.
Додаток:
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, Учасника проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-22-000653-a.
2. Протокол засідання тендерного комітету № 6 від 11.08.2021р.
11.08.2021 · Замовник: Доповнення до відповіді
Доповняємо відповідь документом "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики
та вимоги до предмета закупівлі"