Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації, визначеної пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, а у разі неможливості - вжити заходи, передбачені частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі – Замовник); процедури закупівель UA-2021-06-17-002120-b та UA-2021-07-05-001053-c; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.07.2021 № 35; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-07-23-007686-b.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2021
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, зазначеного у висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській облвсті, по предмету «Поточний ремонт інженерних систем вбудованих нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі п’ятиповерхового житлового будинку за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня дванадцять, 38/3» (ДК 021:2015 - 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи), (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-23-007686-b) , а саме розміщення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації, визначеної пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі-Закону), - приводимо у відповідність, інформацію до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, по предмету «Поточний ремонт інженерних систем вбудованих нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі п’ятиповерхового житлового будинку за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня дванадцять, 38/3» (ДК 021:2015 - 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-23-007686-b), передбачену п.8 ч.6 ст. 40 Закону, а саме, доповнити наступне «Обґрунтування»:
Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради двічі оголошувались процедури відкритих торгів за предметом: предмету «Поточний ремонт інженерних систем вбудованих нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі п’ятиповерхового житлового будинку за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня дванадцять, 38/3» (ДК 021:2015 - 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи). Закупівлі не відбулись через відсутність достатньої кількості учасників. Перша процедура (номер закупівлі в системі Prozorro - UA-2021-06-17-002120-b від 17.06.2021) не відбулась через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій (подана лише одна тендерна пропозиція – учасника ТОВ «Тавріямонолітбуд»), що стало підставою для автоматичної відміни відкритих торгів у зв'язку із поданням до участі в них менше двох тендерних пропозицій (ч.2 ст. 32 Закону). Після відміни торгів, Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради повторно оголошено закупівлю за даним предметом.
Друга процедура закупівлі (номер закупівлі в системі Prozorro – UA-2021-07-05-001053-c від 05.07.2021) знову не відбулась через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій (подана лише одна тендерна пропозиція – учасника ТОВ «Тавріямонолітбуд»), що стало підставою для автоматичної відміни відкритих торгів у зв'язку із поданням до участі в них менше двох тендерних пропозицій (ч. 2 ст. 32 Закону).
Слід зазначити, що під час проведення обох процедур закупівель, Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради, як Замовником не змінювались предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" переговорна процедура закупівлі застосовується - якщо замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій (учасників), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене, є доцільним та обґрунтованим застосування переговорної процедури із закупівлі послуг по предмету «Поточний ремонт інженерних систем вбудованих нежитлових приміщень, розташованих на першому поверсі п’ятиповерхового житлового будинку за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня дванадцять, 38/3» (ДК 021:2015 - 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (Ідентифікатори закупівель UA-2021-07-23-007686-b).
Враховуючи, що внести вказану інформацію в електронні поля авторизованого електронного майданчика, технічна можливість відсутня, - приводимо у відповідність вищевзазнчену інформації, шляхом винесення та публікації протоколу уповноваженої особи № 44 від 10.08.2021 р.