Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, чим порушено вимоги пункту 3 частини 8 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі та питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вільногірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.

Моніторингом встановлено, що 05.01.2021 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений річний план закупівель на 2021 рік Вільногірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Вільногірської міської ради Дніпропетровської області за номером UA-P-2021-01-05-000248-c, згідно якого процедура закупівлі: переговорна процедура (скорочена), конкретна назва предмета закупівлі: пара, гаряча вода та пов’язана продукція, код ДК021-2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю предмета закупівлі: 833 332 грн. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель за номером процеруди ID:UA-2021-01-05-001946-c обґрунтування застосування переговорної процедури умови застосування переговорної процедури: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону. За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю (частина 4 статті 40 Закону). Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (частина 7 статті 40 Закону).

При цьому, Замовником в електронній системі закупівель за номером процедури закупівлі ID:UA-2021-01-05-001946-c не оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі ID:UA-2021-01-05-001946-c, а також інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а також, згідно із пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

У своїх поясненнях Замовник зазначив, що процедуру закупівлі UA-2021-01-05-001946-c не вдалось зробити з технічних причин та проведено іншу процедуру закупівлі за номером ID:UA-2021-01-05-002139-c.

Отже, Замовником на порушення вимог пункту 3 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі за номером ID:UA-2021-01-05-001946-c внаслідок відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Запити й пояснення