Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Запорізькій області на 2021 рік (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.03.2021 №2 та тендерну документацію із змінами, затверджену протоколами засідання тендерного комітету від 09.03.2021 №3, від 10.03.2021 №4, від 24.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 05.04.2021 №7 від 08.04.2021 №8, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-ФОРТ» (далі - ТОВ «ІНТЕР-ФОРТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС» (далі – «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця та намір укласти договір від 23.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2021, договір від 11.05.2021 №402-21, додаткові угоди від 25.05.2021 за №1, від 23.06.2021 за №2, від 09.07.2021 за №3, від 30.07.2021 за №4, пояснення Замовника від 09.08.2021 та від 18.08.2021 отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення - влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 385+000 – км 387+000 автомобільної дороги державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта, Запорізька область (з розробкою проєктної документації) (45233142-6 — Ремонт доріг)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-04-012088-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Пояснення по суті запиту за моніторингом закупівлі UA-2021-03-04-012088-c «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення - влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 385+000 – км 387+000 автомобільної дороги державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта, Запорізька область (з розробкою проєктної документації) (45233142-6 — Ремонт доріг)»
17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення - влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 385+000 – км 387+000 автомобільної дороги державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта, Запорізька область (з розробкою проєктної документації) (45233142-6 — Ремонт доріг)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-04-012088-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації зазначено:
- вид предмета закупівлі: послуги;
- назву предмета закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення - влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 385+000 – км 387+000 автомобільної дороги державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта, Запорізька область (з розробкою проєктної документації) (45233142-6 — Ремонт доріг)»;
- код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
При цьому, згідно додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації (із змінами) надано затверджене заступником начальника САД в Запорізькій області М.Прохоров «Типове технічне завдання на закупівлю робіт з влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху (зважування в русі) на автомобільній дорозі державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта на ділянці від км 385+000 до км 387+000» (далі - Технічне завдання).
Згідно пункту 1.1. Технічного завдання предметом закупівлі є повний комплекс робіт з проектування, постачання та монтажу обладнання та опорних конструкцій, підготування дорожнього покриття, а також введення в експлуатацію об’єкта (майданчика) зважування в русі (WIM) з усім обладнанням та програмним забезпеченням включно.
Технічне завдання складається з розділів: 1- предмет закупівлі та його складові; 2 - вимоги до проектування; 3 - вимоги до будівельно-монтажних робіт; 4 - вимоги до навчання персоналу замовника; 5 - гарантійні вимоги; 6 – функціональні вимоги до обладнання.
Отже, технічним завданням не передбачено поточний ремонт існуючої системи моніторингу за станом доріг та умовами руху (зважування в русі) на автомобільній дорозі державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта на ділянці від км 385+000 до км 387+000», а роботи з проектування та будівництва нової, навчання персоналу.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації зазначено, що предметом закупівлі є послуги ?
2. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 (із змінам) розрахунок очікуваної вартості робіт здійснюється відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
У відповіді Замовника від 09.08.2021 за №14/2175 вказано, що очікувана вартість визначена методом порівняння вартості на об’єкти – аналоги, розміщенні в електронній системі закупівель ProZorro.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому недотримано примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Пояснення по суті запиту за моніторингом закупівлі UA-2021-03-04-012088-c «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення - влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 385+000 – км 387+000 автомобільної дороги державного значення М-18 Харків – Сімферополь – Алушта – Ялта, Запорізька область (з розробкою проєктної документації) (45233142-6 — Ремонт доріг)»