Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом визнання недійсним договору про закупівлю робіт від 11.05.2021 № 181, укладеного з ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Міська лікарня №9» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.03.2021 № 11); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС»); протокол уповноваженої особи від 21.04.2021 № 19-03; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт від 11.05.2021 № 181 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору від 25.05.2021 та від 07.06.2021; додаткові угоди до Договору про закупівлю від 20.05.2021 № 1 та від 07.06.2021 № 2.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» підлягала відхиленню.
Так, відповідно до умов пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники повинні надати:
- довідку за встановленою Замовником формою, в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах;
- якщо машини, механізми та устаткування не є власністю учасника або субпідрядника, а залучені, то учасником додатково подаються копії дійсних та чинних, протягом всього строку дії договору про закупівлю договорів оренди (лізингу), надання послуг, тощо з додатками (зазначеними у договорі) на запропоновані машини, механізми та устаткування та акти приймання-передачі (зазначеними у договорі) учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання), на усі вказані у довідці будівельні машини, механізми та устаткування. Також необхідно надати копії свідоцтв про реєстрацію на них та/або технічних паспортів.
Учасник ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.04.2021 № 2 (файл «ДОД. 1. ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИК (МТБ).PDF»), в пункті 62 якої, зокрема, повідомив про наявність колісного навантажувача «Stalowa Wola», який орендований відповідно до договору оренди від 31.12.2020 № 31/12-1.
При цьому, учасник ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» в складі тендерної пропозиції не надав копію свідоцтва про реєстрацію або технічного паспорта на колісний навантажувач «Stalowa Wola», чим порушив вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації та, як наслідок, документально не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію.
Отже, Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому Замовником згідно статтею 16 Закону, визнав переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Запити й пояснення
16.08.2021 · Замовник: Щодо заперечень до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 9» розглянуто та опрацьовано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-30-001827-а, затверджений 10.08.2021 року Начальник Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області. За результатами розгляду КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 9» відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закону) зазначає, що наведені у матеріалах моніторингу висновки не відповідають нормам цивільного і господарського матеріального права, а висунуті зобов’язання суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, викладених у статті 5 Закону. Відтак КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 9» вважає оприлюднені висновки необґрунтованими і передчасними, а вимогу щодо зобов’язання здійснити заходи по усуненню виявлених порушень формальною та незаконною. Враховуючи вищевикладене, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 9» відповідно до приписів частини 10 статті 8 Закону інформує, що оскаржить висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-30-001827-а, затверджений 10.08.2021 року, до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначить в електронній системі закупівель у встановлений строк протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду, а також зазначить в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.