Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону. Моніторингом установлено невідповідність в умовах договору щодо строків постачання теплової енергії.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
Моніторингом установлено невідповідність в умовах договору щодо строків постачання теплової енергії.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю відповідно до Закону, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 21.07.2021 № 181 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15.07.2021, договір на постачання теплової енергії від 21.07.2021 № 181.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації про закупівлю та повідомлення про намір укласти договір, опублікованих в електронній системі закупівель 15.07.2021 назву предмета закупівлі Замовником визначено як: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, Теплова енергія.
Крім того пунктом 1.1 договору на постачання теплової енергії від 21.07.2021 № 181 предмет договору визначено як: постачання Споживачу теплової енергії (далі за текстом - теплова енергія – товарна продукція) (ДК 021:2015: 09320000-8-Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) по об’єктах Споживача.
Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Внаслідок зазначеного договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 6-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Водночас пунктом 4 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.
Крім того моніторингом установлено невідповідність в умовах договору щодо строків постачання теплової енергії. Так умовами пункту 1.1 договору від 21.07.2021 № 181 визначено, що Постачальник постачає Споживачу теплову енергію по об’єктах Споживача в 2020 році. При цьому пунктом 1.2 зазначеного договору визначено, що теплова енергія постачається Споживачу протягом червня-грудня 2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2021
КП "ДОКЛ ім. Мечникова"ДОР" було усунуто виявлене Східним офісом Держаудитслужби порушення в установленому законодавством порядку, шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 21.07.2021 № 181 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Про що була опублікована Додаткова угода №1 від 03.09.2021 року, та оприлюднена інформація щодо розірвання Договору №181 від 21.07.2021 року.