Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.08.2021.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Каланчацької загальноосвітньої школи I-III ступенів №2 Каланчацької селищної Ради (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.01.2020; договір про закупівлю від 01.02.2020 № 6-11227Б-РГ (далі – Договір); додаткові угоди від 01.02.2020 №1, від 03.08.2020 №2 та від 23.11.2020 №3; звіт про виконання договору від 18.08.2021; пояснення Замовника від 18.08.2021 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 9.9 Договору від 01.02.2020 №6-11227Б-РГ строк його дії становить до 31.12.2020.
При цьому, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю 18.08.2021, з перевищенням три денного терміну з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, чим порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон)
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2021
Щодо фактів, викладених у Висновку, повідомляємо, що Замовником вжито необхідних заходів щодо недопущення таких ситуацій в подальшому.
Запити й пояснення
13.08.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09120000-6:- газове паливо, що проводить Каланчацька загальноосвітня школа I-III ступенів №2 Каланчацької селищної Ради Херсонської області (далі – Замовник) за № UA-2020-01-20-001161-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
Чому відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції від 01.12.2019 ) не оприлюднено звіт про виконання договору від 01.02.2020 № 6-11227Б-РГ строк дії якого сплив 31 грудня 2020 року?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
За запитом про надання пояснень в рамках моніторингу, повідомляємо наступне. Замовником з технічних підстав не було оприлюднено звіт про виконання договору, проте, звіт про виконання договору від 01.02.2020 № 6-11227Б-РГ вже оприлюднено і, відповідно, усунуто підставу для здійснення моніторингу. Крім того, наголошуємо, що відповідно до п.14 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та ПРОТЯГОМ ЙОГО ДІЇ з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 8, Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та ЙОГО ДІЇ.
Виходячи з аналізу цих норм, моніторинг не може здійснюватись щодо процедури, за якою ВЖЕ СПЛИВ СТРОК ДІЇ договору, про що і зазначено у самому запиті (строк дії Договору сплив 31 грудня 2020 року).