Висновок
порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору про закупівлю від 13.01.2021 № 101/ПГ-1355-Т з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Малоолександрівської загальноосвітньої школи I-III ступенів (далі – Замовник) на 2021 рік; власний веб сайт Замовника (https://moleksandrivska.edu.ks.ua/richnyy-plan-zakupivel-2020-rik/); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 31.12.2020; договір про закупівлю від 13.01.2021 №101/ПГ-1355-Т; додаткові угоди від 31.05.2021 № 1 та від 18.08.2021 №2.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на власному веб-сайті Малоолександрівської загальноосвітньої школи I-III ступенів (https://moleksandrivska.edu.ks.ua/richnyy-plan-zakupivel-2020-rik/) Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, на запит Управління щодо надання пояснення від 08.04.2021, Замовником не надана інформація щодо розміщення вищевказаного обґрунтування на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів або на сайті суб’єкта управління.
Не оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів або на сайті суб’єкта управління порушує вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Не надання інформації на запит Управління щодо надання пояснення від 08.04.2021 порушує вимоги частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі–Закон).
Також, моніторингом встановлено, що додаткову угоду від 31.05.2021 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовником оприлюднено на шостий робочий день з дня її підписання, а саме 08.06.2021.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону додаткова угода та повідомлення про внесення змін до договору мають бути оприлюднені протягом трьох робочих днів з дня їх укладання.
Таким чином, строк оприлюднення додаткової угоди про закупівлю від 31.05.2021 та повідомлення про внесення таких змін спливає 03.06.2021.
Оприлюднивши додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю з порушенням триденного строку з дня її укладання Замовником порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.09.2021
Договір розірвано.
Запити й пояснення
04.08.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі газового палива Малоолександрівськоъ загальноосвітньої школи I-III ступенів вартістю 246 880,59 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-31-000477-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.