Додаткові роботи по об’єкту «Реконструкція приміщень ізоляційно-діагностичного корпусу комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львові» на...

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня

м. Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 07.07.2021 (далі – Повідомлення), договір на виконання робіт від 19.07.2021 № 631-к, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 09.08.2021.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник провів переговорну процедуру закупівлі додаткових робіт по об’єкту «Реконструкція приміщень ізоляційно-діагностичного корпусу комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львові» на вул. П. Орлика, 4» Коригування» на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону через необхідність закупівель додаткових будівельних робіт у того самого учасника.

Замовник на запит Держаудитслужби від 04.08.2021 про надання обґрунтованих пояснень та документів щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону, надав свої пояснення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.

Проте, документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, на які Замовник посилається у повідомленні про намір укласти договір та у своїх поясненнях на запит Держаудитслужби не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Зважаючи на викладене, Замовник під час здійснення моніторингу процедури закупівлі документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим недотримався вимог пункту 5 частини другої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.08.2021

У відповідь на висновок моніторингу № UA-M-2021-07-30-000046 надаємо наступні заперечення:

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю

Для виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщень ізоляційно-діагностичного корпусу комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львові» на вул. П. Орлика, 4» (45454000-4 Реконструкція) замовником було укладено договір підряду № 470-к від 15. 07. 2019 р з ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів», яке станом на дату сьогодні продовжує виконувати роботи згідно вказаного об’єкту. Однак, в ході проведення даних робіт виникла потреба у проведенні додаткових робіт, без яких неможливе подальше виконання договору № 470-к від 15. 07. 2019 р. та здача об’єкта в експлуатацію. Слід зазначити, що додаткові роботи пов’язані між собою у технологічному процесі, та виконуються у рамках одного зазначеного об’єкта. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором №470-к від 24 15 липня 2019 року між КНП «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львова» та ТОВ «Сервіскотломонтаж».

Вищенаведене, документально підтверджене протоколами робочих нарад №3, №4 та №6 витяги з яких містяться в обґрунтуванні до застосування переговорної процедури.

У зв’язку з виникненням даних обставин проектувальником було здійснено коригування проекту, за результатами чого було проведено експертизу проектної документації Філією ДП «Укрдержбудекспертиза».

На підставі відкоригованої ПКД, експертизи та протоколів робочих груп замовником прийнято рішення провести переговорну процедуру на підставі п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», так як, замовником дотримано всі вимоги вказаної норми закону, а саме закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю та загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

За результатами переговорів замовником прийнято рішення укласти договір Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" на проведення додаткових робіт по об’єкту «Реконструкція приміщень ізоляційно-діагностичного корпусу комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня м. Львові» на вул. П. Орлика, 4» Коригування.

Відповідно до вимог Закону замовником в електронній системі закупівель розміщено оголошення про проведення переговорної процедури на підставі п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону з необхідним обгрунтуванням, а також повідомлення про намір укласти договір, яке відповідає вимогам ст. 40 Закону .

Враховуючи вищенаведене , Замовник не вбачає в своїх діях жодного порушення чинного законодавства про публічні закупівлі, зокрема в частині ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом та застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом та не погоджується з висновком проведеного моніторингу.

Запити й пояснення