ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст.Вільча до ст.Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст.Вільча до ст.Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-19-002840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст.Вільча до ст.Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-19-002840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:

1. Надати пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу другого пункту 5 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр з будівництва та ремонту колії».

2. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 30.07.2021 № 258 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст.Вільча до ст.Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-19-002840-a) через електронну систему закупівель 03.08.2021 надійшли запити про надання пояснень (далі – Запити), а саме:

• про надання «пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу другого пункту 5 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр з будівництва та ремонту колії»;

• про надання «пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів … здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначені Запити.

ПОЯСНЕННЯ:

Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ЦСВЯП) призначене для тривалого безпечного зберігання відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) вітчизняних атомних електростанцій з реакторами ВВЕР (Рівненська, Хмельницька, Южно-Українська АЕС).

Необхідною умовою початку експлуатації ЦСВЯП є наявність залізничної колії на залізничній ділянці ст. Вільча – ст. Янів у зоні відчуження, придатної для транспортування ВЯП з ХАЕС, РАЕС та ЮУАЕС до ЦСВЯП.

Вищезазначена залізнична дільниця була виведена з експлуатації та тривалий час не експлуатувалась.

Враховуючи те, що перевезення ВЯП на спеціальних залізничних транспортерах в транспортно-пакувальному комплекті мають загальну велику вагу і при перевезенні має бути гарантовано забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, для відновлення вищевказаної дільниці необхідно провести масштабну реконструкцію, а саме: реконструкцію з повною заміною верхньої будови, перевлаштування земляного полотна.

Беручи до уваги особливості здійснення діяльності з реконструкції вищезгаданої залізничної дільниці в зоні відчуження (зрізання забрудненого щебеневого баласту в місці розбирання існуючої колії, прийняття рішення щодо поводження із забрудненим ґрунтом – захоронення, консервації) та особливості проекту виконання робіт (укладання безстикової колії і вварювання ізостиків підвищеної міцності зі зварюванням довгомірних плітей), ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – ВП АПІ) звернувся до АТ «Укрзалізниця» із запитом щодо надання інформації стосовно фактично виконаних обсягів робіт за проектом «Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області».

Листом АТ «Укрзалізниця» від 25.03.2021 № ЦП-7/927 повідомило, що на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 25.04.2019 № 11405/4/1-19 у частині виконання дорожньої карти заходів та робіт з відновлення залізничної дільниці Вільча – Янів у 2019 році виробничими підрозділами АТ «Укрзалізниця» укладено 4 км рейкошпальної решітки зі сторони ст. Вільча та проведено розчищення фронту робіт з виконанням середнього ремонту колії зі сторони ст. Янів, протяжністю 9 км, чим забезпечено заїзд до відгалуження на під’їзну колію, яка веде до майданчика ЦСВЯП. Також надана інформація, що виробничі підрозділи АТ «Укрзалізниця» мають ліцензію від 26.12.2016 № 49-Л на господарську діяльність будівництва об’єктів IV і V категорій складності.

Беручи до уваги нормативно визначені особливості та вимоги до здійснення діяльності у зоні відчуження, ВП АПІ листом від 17.05.2021 № 02-46/1645 звернувся до Державного агентства України з управління зоною відчуження (далі – ДАЗВ) із запитом щодо надання інформації про підприємства, які за останній період виконували роботи з реконструкції залізничних колій в зоні відчуження.

Відповідно до листа ДАЗВ від 18.05.2021 № 01-1687/6-21 роботи з реконструкції залізничних колій на залізничній ділянці ст. Вільча – ст. Янів у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення може виконувати лише АТ «Укрзалізниця».

ВП АПІ звернувся до АТ «Укрзалізниця» із запитом від 17.05.2021 № 02-46/1653 про надання «інформації стосовно підрозділів АТ «Укрзалізниця», які виконували роботи з реконструкції залізничної дільниці ст. Вільча – ст. Янів.

У відповідь АТ «Укрзалізниця» повідомило (лист від 18.05.2021 № Ц-2/3-88/2517-21), що роботи з реконструкції залізничної дільниці від станції Вільча до станції Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області виконувала філія «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця», станом на сьогодні має технічні можливості, відповідну матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал для виконання вищезазначених робіт.

Враховуючи вищевикладене, філія «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця» – єдине підприємство, яке може забезпечити виконання робіт з реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області.

Через відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі:

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області» (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) у даному випадку відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр з будівництва та ремонту колії».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обсяги будівельних робіт, розрахунок очікуваної вартості закупівлі визначені відповідно до затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 р. № 519 – р проекту «Реконструкція залізничної дільниці ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області», який пройшов державну експертизу (експертий звіт ДП «Спеціалізована державна експертна організація-центральная служба української державної будівельної експертизи» (далі – ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 25.11.2019 № 00-0583-19/ПБ).

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua, розділ «Закупівлі  Інформація про оголошені процедури закупівлі»  Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі: Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області, оприлюднено 21.05.2021 р.

Додатки:

1. Доручення Кабінету Міністрів України від 25.04.2019 № 11405/4/1-19 на 5 арк.

2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 р. № 91-р – на 3 арк.

3. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 р. № 519 – р на 1 арк.

4. Лист АТ «Укрзалізниця» від 25.03.2021 № ЦП-7/927 на 1 арк.

5. Лист ВП АПІ від 17.05.2021 № 02-46/1645 на 1 арк.

6. Лист ДАЗВ від 18.05.2021 № 01-1687/6-21 на 1 арк.

7. Лист ВП АПІ від 17.05.2021 № 02-46/1653 на 1 арк.

8. Лист АТ «Укрзалізниця» від 18.05.2021 № Ц-2/3-88/2517-21 на 1 арк.

9. Ліцензія АТ «Укрзалізниця» на господарську діяльність будівництва об’єктів IV і V категорій складності від 26.12.2016 № 49-Л на 2 арк.

10. Експертний звіт ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 25.11.2019 № 00-0583 19/ПБ на 3 арк.

11. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області» – на 8 арк.

12. Розрахунок очікуваної вартості – на 3 арк.

Заступник голови тендерного комітету Тарас ТКАЧ

Запит про надання пояснень не містить інформацї по суті.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 30.07.2021 № 258 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст.Вільча до ст.Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-19-002840-a) через електронну систему закупівель 03.08.2021 надійшли запити про надання пояснень (далі – Запити), а саме:

• про надання «пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу другого пункту 5 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр з будівництва та ремонту колії»;

• про надання «пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів … здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначені Запити.

ПОЯСНЕННЯ:

Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ЦСВЯП) призначене для тривалого безпечного зберігання відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) вітчизняних атомних електростанцій з реакторами ВВЕР (Рівненська, Хмельницька, Южно-Українська АЕС).

Необхідною умовою початку експлуатації ЦСВЯП є наявність залізничної колії на залізничній ділянці ст. Вільча – ст. Янів у зоні відчуження, придатної для транспортування ВЯП з ХАЕС, РАЕС та ЮУАЕС до ЦСВЯП.

Вищезазначена залізнична дільниця була виведена з експлуатації та тривалий час не експлуатувалась.

Враховуючи те, що перевезення ВЯП на спеціальних залізничних транспортерах в транспортно-пакувальному комплекті мають загальну велику вагу і при перевезенні має бути гарантовано забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, для відновлення вищевказаної дільниці необхідно провести масштабну реконструкцію, а саме: реконструкцію з повною заміною верхньої будови, перевлаштування земляного полотна.

Беручи до уваги особливості здійснення діяльності з реконструкції вищезгаданої залізничної дільниці в зоні відчуження (зрізання забрудненого щебеневого баласту в місці розбирання існуючої колії, прийняття рішення щодо поводження із забрудненим ґрунтом – захоронення, консервації) та особливості проекту виконання робіт (укладання безстикової колії і вварювання ізостиків підвищеної міцності зі зварюванням довгомірних плітей), ВП «Атомпроектінжиніринг» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – ВП АПІ) звернувся до АТ «Укрзалізниця» із запитом щодо надання інформації стосовно фактично виконаних обсягів робіт за проектом «Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області».

Листом АТ «Укрзалізниця» від 25.03.2021 № ЦП-7/927 повідомило, що на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 25.04.2019 № 11405/4/1-19 у частині виконання дорожньої карти заходів та робіт з відновлення залізничної дільниці Вільча – Янів у 2019 році виробничими підрозділами АТ «Укрзалізниця» укладено 4 км рейкошпальної решітки зі сторони ст. Вільча та проведено розчищення фронту робіт з виконанням середнього ремонту колії зі сторони ст. Янів, протяжністю 9 км, чим забезпечено заїзд до відгалуження на під’їзну колію, яка веде до майданчика ЦСВЯП. Також надана інформація, що виробничі підрозділи АТ «Укрзалізниця» мають ліцензію від 26.12.2016 № 49-Л на господарську діяльність будівництва об’єктів IV і V категорій складності.

Беручи до уваги нормативно визначені особливості та вимоги до здійснення діяльності у зоні відчуження, ВП АПІ листом від 17.05.2021 № 02-46/1645 звернувся до Державного агентства України з управління зоною відчуження (далі – ДАЗВ) із запитом щодо надання інформації про підприємства, які за останній період виконували роботи з реконструкції залізничних колій в зоні відчуження.

Відповідно до листа ДАЗВ від 18.05.2021 № 01-1687/6-21 роботи з реконструкції залізничних колій на залізничній ділянці ст. Вільча – ст. Янів у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення може виконувати лише АТ «Укрзалізниця».

ВП АПІ звернувся до АТ «Укрзалізниця» із запитом від 17.05.2021 № 02-46/1653 про надання «інформації стосовно підрозділів АТ «Укрзалізниця», які виконували роботи з реконструкції залізничної дільниці ст. Вільча – ст. Янів.

У відповідь АТ «Укрзалізниця» повідомило (лист від 18.05.2021 № Ц-2/3-88/2517-21), що роботи з реконструкції залізничної дільниці від станції Вільча до станції Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області виконувала філія «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця», станом на сьогодні має технічні можливості, відповідну матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал для виконання вищезазначених робіт.

Враховуючи вищевикладене, філія «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця» – єдине підприємство, яке може забезпечити виконання робіт з реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області.

Через відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі:

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області» (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) у даному випадку відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр з будівництва та ремонту колії».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обсяги будівельних робіт, розрахунок очікуваної вартості закупівлі визначені відповідно до затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 р. № 519 – р проекту «Реконструкція залізничної дільниці ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області», який пройшов державну експертизу (експертий звіт ДП «Спеціалізована державна експертна організація-центральная служба української державної будівельної експертизи» (далі – ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 25.11.2019 № 00-0583-19/ПБ).

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua, розділ «Закупівлі  Інформація про оголошені процедури закупівлі»  Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі: Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області, оприлюднено 21.05.2021 р.

Додатки:

1. Доручення Кабінету Міністрів України від 25.04.2019 № 11405/4/1-19 на 5 арк.

2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 р. № 91-р – на 3 арк.

3. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 р. № 519 – р на 1 арк.

4. Лист АТ «Укрзалізниця» від 25.03.2021 № ЦП-7/927 на 1 арк.

5. Лист ВП АПІ від 17.05.2021 № 02-46/1645 на 1 арк.

6. Лист ДАЗВ від 18.05.2021 № 01-1687/6-21 на 1 арк.

7. Лист ВП АПІ від 17.05.2021 № 02-46/1653 на 1 арк.

8. Лист АТ «Укрзалізниця» від 18.05.2021 № Ц-2/3-88/2517-21 на 1 арк.

9. Ліцензія АТ «Укрзалізниця» на господарську діяльність будівництва об’єктів IV і V категорій складності від 26.12.2016 № 49-Л на 2 арк.

10. Експертний звіт ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 25.11.2019 № 00-0583 19/ПБ на 3 арк.

11. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Реконструкція залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області» – на 8 арк.

12. Розрахунок очікуваної вартості – на 3 арк.

Заступник голови тендерного комітету Тарас ТКАЧ