Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 5 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 8 статті 40 Закону
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Служби автомобільних доріг в Донецькій області (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.06.2020 №244.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.06.2020 №244 вирішено укласти договір на закупівлю робіт з учасником переговорної процедури та відповідно оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю . Проте, в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня після прийняття рішення, чим порушено вимоги частини 5 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон).
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що станом на 03.08.2021 (дата закінчення моніторингу) договір по переговорній процедурі закупівлі Замовником не укладався та на порушення вимог частини 8 статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини 8 статті 40 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, переговорна процедура закупівлі підлягає відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язано Службу автомобільних доріг у Донецькій області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ, а також передбачити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно з п.2 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції від 19.09.2019 №114-ІХ, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі.
Протоколом тендерного комітету №407 від 06.08.2021 затверджено рішення про:
1. Відміну переговорної процедури за номером UA-2020-06-10-001972-a на закупівлю робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля - Лиман, км 6+400 – км 20+100 (додаткові роботи)».
2. Проведення роз’яснювальної роботи для членів тендерного комітету з вивчення законодавства у сфері публічних закупівель для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому.
3. Оприлюднення протоколу тендерного комітету на підтвердження усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 10.08.2021
Порушення усунуто