Система ендоскопічна для лапароскопічної хірургії, урології та гінекології

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 та 4 статті 30 Закону № 922-VIII, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09.08.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.03.2021 б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «АВІДАН», ТОВ «ВЕСТМЕД» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2020, договір від 24.04.2020 № 197, пояснення Замовника від 04.08.2021, 09.08.2021.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «АВІДАН», ТОВ «ВЕСТМЕД» вимогам ТД.

Так, відповідно до вимог додатку 3 ТД для підтвердження зазначеного учасником торгів у складі тендерної пропозиції необхідно подати завірену копію митної декларації або копію документу підтверджуючого дату виготовлення запропонованого товару, або інший документ, що підтверджує, що запропонований товар ввезений на митну територію України (вироблений на території України) до закінчення терміну дії Свідоцтва про державну реєстрацію такого виробу.

У складі тендерних пропозицій ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «АВІДАН», ТОВ «ВЕСТМЕД» відсутні копії митної декларації або копії документів, які б підтверджували дату виготовлення запропонованого товару, або інші документи, що підтверджують, що запропонований товар ввезений на митну територію України (вироблений на території України) до закінчення терміну дії Свідоцтва про державну реєстрацію такого виробу.

Крім того, щодо тендерної пропозиції ТОВ «АВІДАН» встановлено наступне.

Відповідно до вимог пункту 1.2. розділу ІІІ ТД учасник на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність власних або орендованих складських приміщень із зазначенням їх місцезнаходження та умов зберігання товару; завірені учасником копії чинних договорів оренди або зберігання чи документів, які підтверджують право власності на складські приміщення.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІДАН» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази б/д б/н, відповідно до відомостей якої Учасник орендує офісне приміщення на підставі договору оренди від 01.12.2018 № КС/19-0001, термін дії якого до 30.11.2019 включно.

Таким чином, станом на дату подання тендерної пропозиції ТОВ «АВІДАН» договір оренди від 01.12.2018 № КС/19-0001 не є чинним.

Слід зазначити, що відповідно до пункту умов 10.8 розділу 10 договору оренди від 01.12.2018 № КС/19-0001 чинність цього договору припиняється після закінчення узгодженого терміну дії або довгострокового розірвання договору, згідно його умов.

При цьому, відповідно до умов пункту 10.3 зміни та доповнення до цього договору укладаються у письмовій формі та оформлюються додатковими угодами до нього і вступають в силу після їх підписання повноважними представниками та скріплення печатками сторін.

Відповідно до пункту 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам тендерної документації.

Таким чином, в порушення пункту 1 статті 30 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВІДАН» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Крім того, в порушення пункту 4 статті 30 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ», ТОВ «АВІДАН», ТОВ «ВЕСТМЕД» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, а допустив їх до аукціону та уклав договір з ТОВ «ВЕСТМЕД».

Вищевказане призвело до порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, відповідно до якої Замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Крім того, аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору та/або повідомлення про внесення змін до договору, тоді як відповідно до п. 11.1 договору строк дії договору встановлено до 31.12.2020, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.08.2021

Рішення про усунення порушення викледено у протоколі засідання тендерного комітету (додається).

Запити й пояснення