Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання додаткової угоди від 14.07.2021 № 1 до договору від 04.05.2021 № 54/2021 відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26.03.2021 № 1) (зі змінами); тендерну пропозицію приватного підприємства «ЕВРОІМПЕКС-ІНВЕСТ» (далі – ПП «ЕВРОІМПЕКС-ІНВЕСТ»); протокол від 23.04.2021 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 04.05.2021 № 54/2021; додаткова угода від 14.07.2021 № 1 до договору від 04.05.2021 № 54/2021; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу 02.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди від 14.07.2021 № 1 до договору від 04.05.2021 № 54/2021 та сама додаткова угода від 14.07.2021 № 1 до договору від 04.05.2021 № 54/2021 оприлюднені на веб порталі Уповноваженого органу 27.07.2021 з порушенням строків, передбачених пунктом 11 частини першої статті 10 Закону (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2021
Відповідь на висновок моніторингової групи, щодо предмету закупівлі.
Запити й пояснення
29.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «хлор рідкий» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-14-000923-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить місце поставки товарів ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покриття руліжної доріжки аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій,145 в м. Ужгород (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-26-001202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому повідомлення про внесення змін згідно додаткової угоди від 14.07.2021 № 1 до договору від 29.04.2021 № 54/2021 оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу лише 27.07.2021 ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.08.2021 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі за номером UA-2021-01-14-000923
Дана закупівля проводилась КП "Кривбасводоканал". ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" до даної закупівлі відношення не має.
02.08.2021 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі за номером UA-2021-03-26-001202-а
1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покриття руліжної доріжки аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій,145 в м. Ужгород (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-26-001202-a) Замовником здійснювалось відповідно до Закону Украни "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Також при визначенні вартості відповідних робіт враховувались вимоги відповідних ДСТУ та ГБН, було залучено фахівців для розробки робочого проекту, а саме ДП Український державний інститут з проектування об’єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» (ID: UA-2021-03-24-007804-a, ID: UA-2021-03-24-007136-b). За потреби можемо надати весь робочий проект де визначена вартість даних робіт.
2.Додаткова угода №1 до договору №54/2021 від 29.04.2021 була підписана між учасником та замовником 14.07.2021 та оприлюднена в системі 16.07.2021, однак через технічні причини (перепад електричної енергії) інформація по даній угоді не збереглась на майданчику, що було виявлено згодом і висвітлено необхідну інформацію повторно на майданчику 27.07.2021.