Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону
За результатами аналізу питання щодо надання Замовником інформації/пояснень на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 01.07.2021 № 1599-IX).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійно-технічного училища №33 смт. Великий Березний (далі – Замовник) на 2019 рік; протокол переговорів від 08.02.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі електричної енергії на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII, далі – Закон), а саме: а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Під час аналізу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що 08.02.2019 Замовником під час переговорів з представником учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» (далі – ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ») прийнято рішення про закупівлю електричної енергії та послуг з її розподілу з зазначеним учасником переговорів за переговорною процедурою, а також погоджено ціну за 1 кВт*год, кількість товару (обсяг постачання електричної енергії) та вартість обсягу, що заплановано купити Замовником у 2019 році, шляхом укладення договору.
Проте, Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону неоприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ», протягом одного дня після прийняття рішення за результатами проведених переговорів.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за унікальним номером переговорної процедури закупівлі ID:UA-2019-02-08-002887-b строк поставки електричної енергії та надання послуг з її розподілу визначено з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року.
Окрім цього, в ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 29.07.2021 було направлено запит Замовнику про надання інформації щодо укладення договору про закупівлю електричної енергії, однак, відповіді Замовником не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 01.07.2021 № 1599-IX).
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону установлено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2021
Протокол засідання тендерного комітету про відміну закупівлі
Оцінка ДАСУ від 16.08.2021
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
29.07.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-08-002887-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Чи укладався Професійно-технічним училищем №33 смт. Великий Березний договір на закупівлю електричної енергії за результатами переговорів з ТОВ "ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ" (вказати номер та дату договору)?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.