Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на момент проведення закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та змін до нього, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 27.02.2020 № 14-254-ТР-20 (далі – Договір), укладений між Замовником та Акціонерним товариством «Чернігівобленерго» (далі – АТ «Чернігівобленерго»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 05.08.2021.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27.02.2020 оприлюднено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.02.2020 № 14-254-ТР-20 укладений з АТ «Чернігівобленерго», терміном дії до 31.12.2020 на суму 347 790,00 гривень.
Додатковою угодою від 30.12.2020 № 1 визначено ціну договору у сумі 219 284,67 грн, додатковою угодою від 31.12.2020 № 2 продовжено термін дії Договору до 31.03.2021, на строк, достатній для проведення процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії на 2020 рік.
За даними пошуково - аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що за період з 27.02.2020 по 31.03.2021 Замовником сплачено за Договором АТ «Чернігівобленерго» 219 284,64 гривень.
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з АТ «Чернігівобленерго», Замовником 05.08.2021 надано пояснення, що фактична сума виконаного Договору, з урахуванням додаткових угод, становить 219 284,67 гривень.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником станом на 17.08.2021 не оприлюднено звіт про виконання Договору, чим порушено вимогу визначену абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2021
За результатами моніторингу договору АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» від 27.02.2020 № 14-254 ТР-20, з метою недопущення у подальшому порушень, була проведена бесіда з уповноваженими особами з публічних закупівель та акцентовано увагу на дотримані законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі на виконання абзацу 10 частини 1 стаття 10 Закону про своєчасне оприлюднення звітів про виконання договорів на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.
Запити й пояснення
03.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії)» (ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-12-001643-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію, щодо стану виконання договору від 27.02.2020 № 14-254-ТР-20 укладеного між Відділом освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області та Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІОБЛЕНЕРГО» (в частині розрахунків та отримання послуг із зазначенням конкретної дати фактичного виконання договору.
Крім того, просимо зазначити джерело фінансування (кошти державного/місцевого бюджету, власні кошти) вищезазначеної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2021 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області надає пояснення - у межах проведення моніторингу закупівлі «Розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії)» (ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-12-001643-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію, щодо стану виконання договору від 27.02.2020 № 14-254-ТР-20 укладеного між Відділом освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області та Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІОБЛЕНЕРГО», а саме:
- інформацію про стан виконання вищезазначеного договору (в частині розрахунків та отримання товару із зазначенням конкретної дати фактичного виконання договору) . Обсяг закупівлі розподілу електричної енергії - 182412 кВт/год використано в повному обсязі
Сума договору 231161,95 грн. оплачено
- джерело фінансування – кошти місцевого бюджету.
18.08.2021 · Замовник: пояснення
Надаємо пояснення до договору №14-254-ТР-20 від 27.02.2020 року .
В попередньому пояснені до даного договору була допущена арифметична помилка, а саме: зазначена сума виконання договору 231161,95 грн. , після детальної перевірки з’ясувалося, що остаточна сума виконання договору складає 219284,67 грн. Просимо взяти до уваги при розгляді виконання даного договору. Договір виконаний в повному обсязі.