Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та порядку внесення змін до нього, своєчасності надання інформації, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та змін до нього, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 19.03.2019 № 67 (далі – Договір), укладений між Замовником та Акціонерним товариством «Базис» (далі – АТ «Базис»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 05.08.2021.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19.03.2019 оприлюднено Договір від 19.03.2019 № 67 укладений з АТ «Базис».
За даними пошуково - аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що Замовником за Договором здійснено проплату в сумі 292 997,96 гривень.
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з АТ «Базис», Замовником 05.08.2021 надано пояснення, що фактична сума виконаного Договору, з урахуванням додаткових угод, становила 292 997,96 гривень.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником станом на 17.08.2021 не оприлюднено звіт про виконання Договору, чим порушено вимогу визначену абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2021
За результатами моніторингу договору АТ «БАЗИС» від 19.03.2019 № 67, з метою недопущення у подальшому порушень, була проведена бесіда з уповноваженими особами з публічних закупівель та акцентовано увагу на дотримані законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі на виконання абзацу 10 частини 1 стаття 10 Закону про своєчасне оприлюднення звітів про виконання договорів на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.
Запити й пояснення
03.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко та вершки (молоко коров'яче пастеризоване питне 3,2% жиру фасоване)», ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки, очікуваною вартістю 393 600,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-06-002793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення з наданням підтверджуючих документів, щодо коливання ціни на «Молоко коров’яче питне» на ринку, на підставі яких було внесено зміни до договору поставки від 19.03.2019 № 67 укладеного між Відділом освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області та Акціонерним товариством «БАЗИС» шляхом укладання додаткових угод.
Також просимо:
- вказати кількість укладених додаткових угод до вищезазначеного договору (з наданням підтверджуючих документів);
- надати інформацію щодо стану виконання вищезазначеного, в частині розрахунків та отримання товару із зазначенням конкретної дати фактичного виконання договору;
- зазначити джерело фінансування (кошти державного/місцевого бюджету, власні кошти) вищезазначеної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2021 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області надає пояснення - у межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко та вершки (молоко коров'яче пастеризоване питне 3,2% жиру фасоване)», ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки, очікуваною вартістю 393 600,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-06-002793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення з наданням підтверджуючих документів, щодо коливання ціни на «Молоко коров’яче питне» на ринку, на підставі яких було внесено зміни до договору поставки від 19.03.2019 № 67 укладеного між Відділом освіти, молоді та спорту Новгород – Сіверської міської ради Чернігівської області та Акціонерним товариством «БАЗИС» шляхом укладання додаткових угод.:
- кількість укладених додаткових угод до вищезазначеного договору (з наданням підтверджуючих документів) 7 додаткових угод з них одна додаткова угода на коливання ціни на постачання товару (підтверджуючі документи надаються)
- надати інформацію щодо стану виконання вищезазначеного, в частині розрахунків та отримання товару із зазначенням конкретної дати фактичного виконання договору
Сума договору-292997,96 грн. сплачено в повному обсязі.
Обсяг фактичного використання-14122 літрів;
- зазначити джерело фінансування кошти місцевого бюджету