Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Барнат», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Проммонтажбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), роз’яснення до процедури, вимоги про усунення порушення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Барнат» та ТОВ «Проммонтажбуд», протоколи засідання тендерного комітету від 23.03.2021 №77 та від 30.03.2021 №84, укладений договір про закупівлю товарів від 12.04.2021 №51-ВЕВ.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу в окремому документі перелік змін до ТД, чим порушено пункт 3 частини першої статті 10 Закону та абзац другий частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Стосовно відсутності в складі тендерної документації переліку змін, повідомляємо наступне.
Замовник 12.03.2021р., орієнтовно о 16.00год при внесенні змін до тендерної документації було опубліковано три файли:
-електронний підпис;
-Додаток 1 (ТЗ) зі змінами;
-Лист про внесення змін.
На виконання вимог абзацу 2 частини другої ст. 24 Закону, Замовником було оприлюднено «Лист про внесення змін», в якому зазначено, що зміни вносяться до п. 5 Додатку 1 (Технічне завдання) та безпосередньо оновлений Додаток 1 зі змінами, з дотриманням вимог ст. 10 Закону. На підтвердження даної інформації надається Скриншот сторінки Прозорро оголошення закупівлі № UA-2021-03-04-004220-a.
Слід наголосити, що Законом не передбачено типової форми Переліку змін, які вносяться до тендерної документації. Також у Законі відсутні вимоги до інформаційної наповненості Переліку змін. Законом чітко передбачено дві вимоги, які Замовник повинен дотримуватись у разі внесення змін до тендерної документації:
1) ….. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться (абзац другий частини другої ст. 24 Закону);
3) зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень ( п.3 частини 1 ст. 10 Закону).
Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовником у повному обсязі виконано вимоги Закону в частині оприлюднення змін до тендерної документації. А тому Замовник не погоджується з твердження Органу державного фінансового контролю, цитуємо: За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлення порушення пункту 3 частини першої ст. 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Адже відповідно до пункту 3 частини першої ст. 10 Закону Замовником НЕ БУЛО ПОРУШЕНО СТРОКИ ОПРИЛЮДНЕННЯ ДАНОЇ ІФОРМАЦІЇ. Згідно абзацу другого частини другої статті 24 Закону – Замовником в окремому документі , а саме у «Листі про внесення змін», оприлюднений перелік змін разом із змінами до тендерної документації.