Висновок
Порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, питання розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету зі змінами від 15.02.2021; пропозиції учасників ПП «РОСТ-КОМ-БМ», ТОВ «МОСТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ»; вимоги про усунення невідповідностей від 15.03.2021, від 23.03.2021; повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2021; договір про закупівлю від 09.04.2021 № 66/21; додаткова угода №139/66/21 від 13.07.2021; пояснення Замовника від 30.07.2021, отримані через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на запит Управління щодо питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті 30.07.2021 Замовником надана відповідь про те, що у Замовника відсутній власний сайт та вищезазначена інформація оприлюднена в системі «Прозоро» в розділі «Інформація про предмет закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-01-014642-a), чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2021
Ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі Капітальний ремонт мосту на км 22+800 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С121003 Якимiвка-Хмельове (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-01-014642-a) (далі – Закупівля), Державне підприємство «Агентство місцевих автомобільних доріг» (далі – Підприємство, Замовник) не може погодитись з висновком моніторингу та надає аргументовані заперечення до нього.
Вищевказана закупівля проведена Підприємством шляхом застосування процедури відкритих торгів (UA-2021-02-01-014642-a) та з безумовним дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а тендерна документація Замовника складена в повній мірі відповідно до умов Закону.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на запит Управління щодо питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті 30.07.2021 Замовником надана відповідь про те, що у Замовника відсутній власний сайт та вищезазначена інформація оприлюднена в системі «Прозоро» в розділі «Інформація про предмет закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-01-014642-a), чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710).
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
Заперечуючи позицію Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість визначено на підставі наступних документів: - ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”; - «Переліку об'єктів будівництва, реконcтрукції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 на 2021 рік», затвердженого розпорядженням Голови Кіровоградської ОДА від 25.01.2021р. № 49-р; - Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020р. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту підприємства, на виконання пункут 4-1 Постанови Кабінету міністрів України №710 від 11.10.2016р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» вищезазначена інформація оприлюднена у строки передбачені вищезазначеною Постановою КМУ на сторінці закупівлі у відповідному електронному полі Оголошення про закупівлю в системі «Прозоро» в розділі «Інформація про предмет закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-01-014642-a), а також в Розділі «Примітка» в формі Річного плану закупівлі оприлюдненого в системі «Прозоро» (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-02-01-014631-a).
Таким чином Учасником виконані всі вимоги передбачені тендерною документацією та Законом. Ураховуючи, що процедура закупівлі була проведена Замовником з дотримання вимог Закону та не погоджуючись з Висновком про результати моніторингу, ДП "Агентство місцевих автомобільних доріг" має намір оскаржити його в судовому порядку.
Запити й пояснення
27.07.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 22+800 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С121003 Якимiвка-Хмельове (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-01-014642-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.07.2021 · Замовник: Відповідь на запитанняу межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт мосту на км 22+800 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С121003 Якимiвка-Хмельове
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт мосту на км 22+800 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С121003 Якимiвка-Хмельове (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-01-014642-a) повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість визначено на підставі наступних документів: - ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”; - «Переліку об'єктів будівництва, реконcтрукції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 на 2021 рік», затвердженого розпорядженням Голови Кіровоградської ОДА від 25.01.2021р. № 49-р; - Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020р.
У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту підприємства, на виконання пункут 4-1 Постанови Кабінету міністрів України №710 від 11.10.2016р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» вищезазначена інформація оприлюднена у строки передбачені вищезазначеною Постановою КМУ на сторінці закупівлі у відповідному електронному полі Оголошення про закупівлю в системі «Прозоро» в розділі «Інформація про предмет закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-01-014642-a), а також в Розділі «Примітка» в формі Річного плану закупівлі оприлюдненого в системі «Прозоро» (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-02-01-014631-a).