Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
В порушення частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини 5 статті 8, частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління житлово – комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 25.06.2021 № 65 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника - приватне підприємство «ЕФЕКТ» (далі – ПП «ЕФЕКТ»), протокол засідання тендерного комітету від 13.07.2021 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2021, договір від 26.07.2021 № 109/21 (далі – Договір), укладений між Замовником та ПП «ЕФЕКТ».
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у частині 1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику документи, видані уповноваженими на це органами, про відсутність підстав, передбачених п.2,3,5,6,8 ч.1 ст.17 Закону, за винятком п.1 та 7 ч.1 ст. 17 Закону, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону, згідно з якою вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Також, в недотримання частини 6 статті 17 Закону, Замовником не передбачено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, в ході проведення моніторингу 29.07.2021 через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит про надання пояснення та документів, що стосуються вищевикладеного порушення. Проте, на порушення частини 5 статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.07.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг на «Дрібний поточний ремонт дорожнього покриття с. Павлівка» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-25-002811-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документи з наступного питання.
1) Чому тендерна документація на закупівлю послуг на «Дрібний поточний ремонт дорожнього покриття с. Павлівка», яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 22.06.2021 № 65 (далі – тендерна документація), розроблена з порушенням вимог частини 6 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону?
Так, згідно частини 6 статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 та частиною другою цієї статті.
Проте, у частині 1 «Зміст тендерної пропозиції Учасника» розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що «Лише переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику документи, видані уповноваженими на це органами, про відсутність підстав, передбачених п.2,3,5,6,8 ч.1 ст.17 Закону, за винятком п.1та 7 ч.1 ст17 Закону», чим недотримано частину 6 статті 17 та пункт 2 частини 2 статті 22 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.08.2021 · Замовник: Закупівля UA-2021-06-25-002811-b Дрібний поточний ремонт дорожнього покриття с. Павлівка
При складанні тендерної документації з технічних причин була зроблена помилка ( замість 10 -ти денного терміну вказан 5-ти денний ) в зв'язку з чим відбулось порушення вимог частини 6 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України " Про публічні закупівлі". Враховуючи те . що ця помилка не вплинула на зміст
тендерної пропозиції та те що переможець не має претензій до Замовника прошу не застосовувати санкцій до Замовника. В подальшому зобов'язуємось таких порушень не допускати. Строки відповіді порушено у зв'язку з зміною секретаря тендерного комітету у Замовника.