Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 27.07.2021 року.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним Рішенням тендерного комітету від 07.05.2021 №47 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський земельний центр», товариства з обмеженою відповідальністю «Терразем», товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД.КОМ», приватного підприємства «КАЙЛАС-К», товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект», товариства з обмеженою відповідальністю «Центр проектів», товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАП», товариства з обмеженою відповідальністю «Юрістек Груп», відповідь замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 29.07.2021 року.
Моніторинг проведено в частині, що не була предметом розгляду скарг органом оскарження.
Запити й пояснення
27.07.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення в адміністративних межах Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-07-008887-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.07.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Повідомляємо, що очікувану вартість розраховано на підставі наданих комерційних пропозиції, шляхом виведення середньої вартості, на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
Так, під час визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послу, направлення запитів комерційних пропозицій до компаній виробників та постачальників відповідних товарів/послуг. В свою чергу, запит цінових пропозицій –це документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
Тож, Замовник скористався саме таким методом розрахунків очікуваної вартості та звернувся до компетентних у галузі розробки документації із землеустрою надавачів послуг, а саме: ТзОВ «Азимут плюс» (вих. №434 від 20.04.2021), Волинської філії ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (вих. №435 від 20.04.2021), ТзОВ «Терразем» (вих. № 436 від 20.04.2021) з проханням надати комерційні пропозиції на вказаний обсяг послуг.
На підставі отриманих від надавачів послуг комерційних пропозицій (ТзОВ «Азимут плюс» від 21.04.2021 № 025-21; Волинська філія ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 21.04.2021 № 60/1-11; ТзОВ «Терразем від 21.04.2021 № 068), Замовником була виведена середня вартість на послуги, що планувались надаватись відповідно до конкретних адміністративно-територіального одиниць (районів), що розташовані в межах Волинської області.
Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 замовник зобов’язаний оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Через відсутність власного веб-сайту, відповідне обґрунтування було розглянуто на засіданні тендерного комітету № 47 від 07.04.2021 та розміщено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Волинської обласної державної адміністрації, що міститься за посиланням: https://voladm.gov.ua/article/obgruntuvannya-provedennya-vidkritih-torgiv-zakupivli-ua-2021-05-07-008887-b/