Висновок
На порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить місце поставки товарів.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (№ 6 від 14.01.2021 року); протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція»; тендерну пропозицію акціонерного товариства «Дніпроазот»; протокол від 24.02.2021 № 46; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.03.2021 № 35-СНАБ.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить місце поставки товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Стосовно відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів місця поставки товарів, повідомляємо наступне.
Замовник при публікації оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-01-14-000923-c , використовуючи функціонал електронного майданчика NEWTEND, який має усі рівні акредитації (1,2,3,4) майданчиків для роботи в ProZorro, при заповненні «Місце поставки товару», серед запропонованих полів, обрав «Україна. Відповідно до документації». Дана інформація підтверджується друкованою формою з офіційного сайту електронної системи закупівель «Prozorro» https://prozorro.gov.ua/ (друкована форма додається).
Відповідно до пункту 4.3 Розділу І тендерної документації Замовника «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» місцем постачання визначено (цитуємо)
4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце постачання: залізнична станція Радушна, Криворізької дирекції Придніпровської залізниці (код станції 466800).
Кількість: 402,5 т
Обсяг поставки: Партіями за заявками замовника, виходячи з його виробничої необхідності та фінансової можливості.
Отже, Замовником фактично при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів дотримано вимоги, передбачені п. 3 частини другої ст. 21 Закону.
При цьому наголошуємо, що жоден Учасник не звертався за роз’ясненнями, стосовно місця поставки Товару, отже зміст як оголошення про проведення відкритих торгів, так і тендерної документації зрозумілий для учасників.
Враховуючи, результати Висновку моніторингу Замовник зобов’язується у подальшому здійснювати заходи з недопущення порушень вимог п. 3 частини другої ст. 21 Закону, дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 17.08.2021
Замовник зобов’язується у подальшому здійснювати заходи з недопущення порушень вимог п. 3 частини другої ст. 21 Закону, дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
27.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «хлор рідкий» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-14-000923-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить місце поставки товарів ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш Запит стосовно надання пояснень за моніторингом процедури закупівлі за предметом «хлор рідкий» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-14-000923-c) очікуваною вартістю 9 660 000,00 грн. повідомляємо наступне:
З питання першого, щодо обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі повідомляємо наступне, керуючись наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" замовником було вивчено як загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах, в тому числі і в електронній системі «Prozorro» так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, а саме шляхом направлення учасникам ринку запитів. Отримана замовником під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі та визначити обґрунтовану очікувану вартість предмету закупівлі.
З питання другого, щодо відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів місця поставки товарів, повідомляємо наступне. В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-01-14-000923-c, зокрема в друкованій формі з офіційного сайту електронної системи закупівель «Prozorro» https://prozorro.gov.ua/ (друкована форма додається), а саме колонці «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації». . Відповідно до пункту 4.3 Розділу І тендерної документації Замовника «місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» місцем постачання визначено: залізнична станція Радушна, Криворізької дирекції Придніпровської залізниці (код станції 466800). Тому, слід зазначити, що замовником дотримано всі умови частини 2. Ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі».