Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.11.2020 № 343, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Приватного підприємства «Шляхбудпроект», Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛОЦЕРКІВСЬКЕ ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2020, протокол засідання тендерного комітету від 16.12.2020 № 413, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2020, договір на закупівлю послуг із зимового утримання м. Біла Церква (ділянка включно від вулиці Я.Мудрого до ВАТ «ROSAVA») від 29.12.2020 № 1600/2020(далі – Договір), додаткову угоду від 09.03.2021 № 1 до Договору (далі - додаткова угода №1), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.03.2021, додаткову угоду від 06.04.2021 № 2 до Договору (далі - додаткова угода №2), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 06.04.2021, пояснення від 03.08.2021, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
29.07.2021 · ДАСУ: про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-04-005337-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно з пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Згідно роз’яснення Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, що спричинили внесення відповідних змін у договір про закупівлю (постанови, рішення, накази, розрахунки нормативів, тарифів, тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- на підставі яких документів були внесені зміни до договору про закупівлю послуг із зимового утримання м. Біла Церква від 29.12.2020
№ 1600/2020 додатковими угодами від 09.03.2021 № 1 та від 06.04.2021 № 2?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
03.08.2021 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит, що надійшов у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі Послуги із зимового утримання м. Біла Церква (ділянка включно від вулиці Я.Мудрого до ВАТ «ROSAVA») (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу) ідентифікатор тендеру UA-2020-11-04-005337-b, надаємо наступну інформацію.
Усі випадки зміни істотних умов договору, передбачені положеннями частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», так чи інакше стосуються збільшення або зменшення ціни договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Під час виконання договору 1600/2020 від 29.12.2020 року про надання послуг із зимового утримання м. Біла Церква (ділянка включно від вулиці Я.Мудрого до ВАТ «ROSAVA») (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу), укладеного за результатами проведених відкритих торгів UA-2020-11-04-005337-b між Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради та ТОВ "БІЛОЦЕРКІВСЬКЕ ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ", у зв’язку із непередбаченою зміною погодних умов виникла необхідність, у межах ціни договору за результатами проведених торгів, збільшити кількість послуг із очищення вулиць міста від снігу та льоду, одночасно зменшивши кількість чергувань техніки. В результаті внесення змін до договору ціна, визначена договором за результатами проведеної закупівлі, не змінювалась. Тобто укладання додаткових угод № 1 та № 2 до договору 1600/2020 від 29.12.2020 року, не можна віднести до зміни істотних умов договору, передбачених частиною 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».