Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.03.2021 № 81; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «БУДКОНСТРУКЦІЯ» та «БК «ЕКО-СЕРВІС-БУД»; протокол засідання тендерного комітету від 19.04.2021 № 105; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.05.2021 № 63-СНАБ; звіт про результати проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо місця поставки товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2021
Стосовно відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів місця поставки товарів, повідомляємо наступне.
Замовник при здійснені публічних використовує електронний майданчик NEWTEND, який має усі рівні акредитації (1,2,3,4) майданчиків для роботи в ProZorro. При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник має змогу заповнити поля, які передбачені функціоналом майданчика. Поле «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» передбачено для внесення інформації лише у тому випадку, якщо постачання здійснюється на один об’єкт. У закупівлі UA-2021-03-26-012061-c місцем постачання товарів передбачено два об’єкти Замовника, відповідно дві адреси місця постачання. Замовник не мав технічної можливості дану інформацію відобразити в оголошенні про проведення відкритих торгів, оскільки електронним майданчиком NEWTEND не передбачено можливості внесення інформації у поле « місце постачання…» декількох адрес.
Тому з метою дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-03-26-012061-c, Замовником було зазначено «Україна, Відповідно до документації». Дана інформація підтверджується друкованою формою з офіційного сайту електронної системи закупівель «Prozorro» https://prozorro.gov.ua/ (друкована форма додається).
Відповідно до пункту 4.3 Розділу І тендерної документації Замовника «місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» місцем постачання визначено (цитуємо)
4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце постачання: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Дніпропетровське шосе, вантажний двір КП «Кривбасводоканал», та/або 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Генерала Радієвського, 43а.
Кількість: відповідно до Додатку 1 (Технічне завдання)
Обсяг поставки: партіями за заявками замовника протягом 3 (трьох) календарних днів з дати надання письмової заявки, виходячи з виробничої необхідності та фінансової можливості.
Отже, Замовником фактично при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів дотримано вимоги, передбачені п. 3 частини другої ст. 21 Закону.
При цьому слід наголосити, що проблема невідповідності функціоналу електронних майданчиків Prozorro вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» є загальновідомою, тому визнання дій Замовників порушенням вимог Закону зі сторони органів державного фінансового контролю не є правомірним.
Замовник зобов’язується у подальшому здійснювати заходи з недопущення порушень у сфері публічних закупівель . Зокрема чітко слідувати вимогам, передбаченим частиною 1 ст. 10 та ст. 21 Закону під час оприлюднення інформації та дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 19.08.2021
Замовник зобов’язується у подальшому здійснювати заходи з недопущення порушень у сфері публічних закупівель.