Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10, частини 5 статті 40 Закону в частині не оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10, частини 5 статті 40 Закону в частині не оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено пункт 2 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відмінити переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровська філармонія імені Л.Б. Когана» Дніпропетровської обласної ради» (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол переговорів Замовника з КП «Теплоенерго» Дніпровської міської ради від 29.10.2020 № 2.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до річного плану Замовником заплановано проведення закупівлі послуги з постачання теплової енергії за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 509 415,84 гривень.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.11.2020 №102 Замовником вирішено застосувати переговорну процедуру з підстав, визначених згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно з протоколом переговорів Замовника з КП «Теплоенерго» Дніпровської міської ради від 29.10.2020 № 2 Замовником прийнято рішення щодо закупівлі теплової енергії у кількості 344 Гкал у зазначеного підприємства на період з 01.01.2020 по 31.12.2020 шляхом проведення переговорної процедури закупівлі очікуваною вартістю 509 415,84 гривень. У протоколі зазначено, що представник учасника КП «Теплоенерго» Дніпровської міської ради підтвердив можливість постачання теплової енергії у вказаному періоді згідно встановленого тарифу 1480,86 грн/Гкал з урахуванням ПДВ в обсязі 344 Гкал.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 10, частини 5 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення. Проте станом на дату початку моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація про намір укласти договір на постачання теплової енергії та укладений договір.
Згідно вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2021
Надаємо Вам протокол щодо прийняття рішення щодо відміни тендеру та протокол щодо визнання помилки в формі відміни тендеру, також повідомляємо Вам, що у 2020 році договір з постачання теплової енергії не був укладений.