Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I. Порядку №708.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04 грудня 2020 року №385, тендерну пропозицію комунального підприємства Білоцерківської міської ради житлово-експлуатаційна контора №7, протокол засідання тендерного комітету від 23 грудня 2020 року №429, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг із санітарного очищення м. Біла Церква від 04 січня 2021 року №1/2021, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 01 березня 2021 року №01.
За результатами моніторингу установлено, що замовником в тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-12-04-013117-b зазначено предмет закупівлі: послуги із санітарного очищення м. Біла Церква (очищення пішохідної частини міста (східна частина) та визначено код за ДК 021:2015:90610000-6 – «Послуги з прибирання та підмітання вулиць».
Водночас, в технічному завданні, яке є додатком №9 до тендерної документації, замовником викладено детальний опис даних послуг, а саме: щотижневе ручне прибирання (підмітання території з удосконаленим покриттям (підмітання удосконаленого покриття (364944), щотижневе прибирання випадкового сміття території з неудосконаленим покриттям (зелених зон (164694м2); щотижневе прибирання випадкового сміття; очистка від снігу та посипання піщано-соляною сумішшю тротуарної частини (48763 м2); очистка від снігу та посипання піщано-соляною сумішшю зупинок громадського транспорту.
При цьому, національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, окрім коду 90610000-6 – «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» містить код 90620000-9 – «Послуги з прибирання снігу» розділу 90000000-7 «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля», тому вказані в технічному завданні послуги щодо очистки від снігу є окремим предметом закупівлі.
Зважаючи на зазначене, замовником при визначенні предмета закупівлі порушено вимоги пункту 3 розділу I. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2021
На зобов’язання про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного моніторингу UA-M-2021-07-26-000012 відкритих торгів щодо закупівлі послуг із санітарного очищення м. Біла Церква Очищення пішохідної частини міста (Східна частина) (код ДК 021:2015 – 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання вулиць), індетифікатор закупівлі UA-2020-12-04-013117-b повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушень норм пункту 3 розділу I. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708) в частині визначення предмета закупівлі, керівництвом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, тендерним комітетом, спільно із профільними управліннями та відділами ДЖКГ БМР, які займаються розробкою технічних завдань для проведення закупівель, було детально проаналізовано результати висновку Держаудитслужби, та взято до відома на майбутнє внести корективи у підхід до формування технічних завдань на проведення закупівель товарів, робіт та послуг, які унеможливлять допущення порушень Порядку №708.
Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу, і зобов’язуємося на майбутнє не допускати подібного в роботі тендерного комітету, уповноважених осіб та управлінь і відділів ДЖКГ БМР.