Висновок
Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (замовник вимагає його надати), чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому вказаних порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.03.2021 №1 та зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи від 05.04.2021 №25; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ-ІНЖИНІРИНГ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 16.04.2021; повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021, договір підряду від 30.04.2021 № 47-2021-В; пояснення та документи Замовника, надані 27.07.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління.
За результатами питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, встановлено що опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (замовник вимагає його надати), чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2021
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт з застосуванням енергозберігаючих технологій по комплексній термомодернізації будівлі 9-ти поверхового палатного корпусу по проспекту Миру, 44 у м. Чернігові.» Коригування.(Перерахунок залишку робіт у поточні ціни) замовником було проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо неухильного дотримання законодавства з питань закупівель та недопущення під час здійснення публічних закупівель порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель. За результатами проведеної роботи замовник зобов’язується забезпечити при здійсненні своєї діяльності недопущення порушень, що були виявлені в ході проведення моніторингу закупівель
Оцінка ДАСУ від 25.08.2021
Вжито заходи
Запити й пояснення
27.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітальний ремонт з застосуванням енергозберігаючих технологій по комплексній термомодернізації будівлі 9-ти поверхового палатного корпусу по проспекту Миру, 44 у м. Чернігові. Коригування.(Перерахунок залишку робіт у поточні ціни), очікуваною вартістю 11 777 367,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-26-008342-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2021 · Замовник: Надання пояснень
На запит про надання пояснень, що надійшов 27.07.2021 року в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: Капітальний ремонт з застосуванням енергозберігаючих технологій по комплексній термомодернізації будівлі 9-ти поверхового палатного корпусу по проспекту Миру, 44 у м. Чернігові. Коригування.(Перерахунок залишку робіт у поточні ціни) повідомляємо наступне: розмір бюджетних призначень Замовника визначено рішенням міської ради від 24.12.2020 року № 3/ІІV-29 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами та доповненнями). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому порядку. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась замовником на підставі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Зазначена інформація, у зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайту, була оприлюднена на офіційному сайті Чернігівської міської ради, структурним підрозділом якої є Замовник, та може бути перевірена за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/.