Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства "Станично Луганська багатопрофільна лікарня Станично-Луганської селищної територіальної громади"(далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.05.2021 року № 52/т, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 26.05.2021 року № 91, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 26.07.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2021
Розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, повідомляємо, що підприємством здійснено заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та усунено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладенеу висновку (копія протоколу №76/т від 02.08.2021 р. додається).
Запити й пояснення
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-18-000056-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чому в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому Вами в електронній системі закупівель, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої)?
2. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з КП "Попаснянський районний водоканал" ?
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин). Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши вказані питання, повідомляємо: 1. Наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) була встановлена під час переговорів з потенційним постачальником. Наше підприємство здійснює закупівлю послуг з водопостачання та водовідведення в КП "Попаснянський районний водоканал" у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднанні безпосередньо до потужностей КП "Попаснянський районний водоканал". 2. Відсутність конкуренції з технічних причин була фактично підтверджена шляхом отримання та дослідження відповідної інформації та документів.За результатами проведених переговорів з єдиним можливим Учасником за вище визначеним предметом закупівлі, з причини визначеної замовником при застосуванні переговорної процедури, а саме: через відсутність конкуренції з технічних причин щодо послуги з централізованого водовідведення та послуги з централізованого водопостачання, згідно Розпорядження Антимонопольного комітету України № 874-р від 28.11.2012р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій, у даному випадку відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним Учасником, за відсутності при цьому альтернативи та відповідно змін до річного плану закупівлі на 2021 рік може бути застосована переговорна процедура (скорочена) закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів.