Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 19 частини 2, пункту 2 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини 16 статті 29, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 30.07.2021 року № 88 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України в межах законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про
закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Військової частини А0409 (далі - Замовник), тендерна пропозиція учасника переможця ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ЛОГІКА», протокол засідання тендерного комітету від 13.07.2021 року № 82, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 10.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2021 та договір про закупівлю від 30.07.2021 року № 88.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлених пунктами 1, 7 та 11 частини 1 статті 17 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, віднесено «відсутність інформації в одних документах, при наявності цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції», що не відповідає вказаним помилкам зазначених у «Переліку формальних помилок», затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Крім цього, моніторингом установлено, що Замовником для учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ЛОГІКА» надано повідомлення, щодо усунення порушення невідповідностей в документах протягом 24 годин, що не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, зокрема, надано можливість виправити невідповідність у формі цінової пропозиції, яка повинна була бути оформлена учасниками відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатка № 5 тендерної документації, чим не дотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО «ЛОГІКА», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Окрім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2021
Шановний Північний офіс Держаудитслужби (Житомирська обл.), дякуємо за проведення якісного моніторингу за ідентифікатором закупівлі UA-2021-06-17-005124-c. На підставі Вашого зобов'язання стосовно припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 30.07.2021 року № 88 Сторонами договору було підписано додаткову угоду №1 від 06.08.2021 року стосовно розірвання умов договору №88 від 30.07.2021 року, дана додаткова угода також виставлена на електронний майданчик о 15 годині 23 хвилині 06.08.2021 року. Всі недоліки що визначені Вами будуть враховуватись у подальшому при визначені предмета закупівлі, відображені закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднені інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону. З повагою, тендерний комітет військової частини А0409!