Висновок
Порушення в частині своєчасності укладання договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів застосування наслідків недійсності (нікчемності) правочину від 18.06.2021 року № 101, зокрема відповідно до норм частини 2 статті 215 та статті 216 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 208 Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Військової частини А3204 (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2021 року, договір про надання послуг від 18.06.2021 року № 101.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Разом з тим, відповідно до даних електронної системи закупівель переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
В той же час, Замовником повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівель) з переможцем процедури закупівлі ФОП Гречковська Т.В. оприлюднено в електронній системі закупівель 11.06.2021 року.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення з переможцем процедури закупівель ФОП Гречковська Т.В. від 18.06.2021 року № 101 укладено на 7-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги частини 7 статті 40 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що пунктом 4 частини 1 статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 7 статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2021
Військовою частиною А3204 було укладено договір на сьому добу, у зв’язку з терміновою потребою у ремонті та відновленні військової автомобільної техніки спеціального призначення, яка буде залучатися на міжнародні військові навчання («Об’єднанні Зусилля – 2021») у вересні місяці. Станом на 05.08.2021 Переможцем відновлено та відремонтовано одну одиницю техніки з чотирьох та на даний час знаходиться в роботі одна одиниця техніки, у зв’язку з чим розірвання договору призведе до ризиків, а саме: 1. Невчасність виконання завдань (відновлення автомобільної техніки) покладених на військову частину А3204, у зв’язку з проведенням нової переговорної процедури, 2. Неякісність виконання ремонту, у зв’язку з стислими термінами виконання робіт. 3. Понесення додаткових витрат державних коштів з метою відшкодування замовником понесених витрат виконавцем зобов’язань за договором. В свою чергу, військова частина А3204 вдячна за проведену Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області під час моніторингу процедури закупівлі, зазначені недоліки обов’язково будуть враховані під час проведення закупівель в подальшому.