Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного університету телекомунікацій (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.01.2021, пояснення та документи Замовника, отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 02.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 11 січня 2021 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Київські енергетичні послуги» (далі – Переможець).
Водночас Замовник не підписав договір про закупівлю у двадцяти денний строк та як наслідок не відмінив переговорну процедуру закупівлю, чим порушив вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-1 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2021
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1.Розгляд питання відміни переговорної процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000656-a.
Щодо питання 1 порядку денного слухали:
Сало А.Я.
Голова тендерного комітету, повідомив присутніх про те, що при розміщенні інформації на електронному майданчику “SmartTender“ була допущена технічна помилка: було помилково розміщено оголошення про проведення переговорної процедури, щодо закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000656-a.
Вказана помилка була помічена лише після розміщення переговорної процедури на електронному майданчику “SmartTender“. На цій стадії публікації можливо лише відмінити переговорну процедуру щодо закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000656-a, керуючись пунктом 2, частини 8, статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі“.
УХВАЛИЛИ:
Керуючись пунктом 2, частини 8, статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі“
відмінити переговорну процедуру щодо закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000656-a.
Оцінка ДАСУ від 14.09.2021
відмінено торги.
Запити й пояснення
29.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі електрична енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-11-000656-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомити ID номера двох процедур відкритих торгів, відмінених через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, та які стали підставою для обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Чи укладено договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі? Якщо укладено, повідомити реквізити договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 29.07.2021 року по процедурі публічної закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія)
Обґрунтування бюджетного призначення залежить від фактичного споживання електричної енергії у попередньому періоді та здійснено у проекті кошторису по спеціальному фонду на 2021 рік Державним університетом телекомунікацій.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.» Фактичне споживання електричної енергії у 2020 році учбовим корпусом Державного університету телекомунікацій складало - 478 225 кВт, орієнтовна кількість електроенергії на 2021 рік складає: 480 000 кВт, тариф на початок 2021 року становить 2,3 грн., в тому числі ПДВ. Визначено очікувану вартість предмета закупівлі електричної енергії 480 000 кВт х 2,3 грн.= 1 104 000 грн., з урахуванням орієнтовної вартості на 2021 рік.
Технічні та якісні характеристики електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначення. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014). Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг.
Посилання на сторінку веб-сайту: http://www.dut.edu.ua/ru/462-publichnye-zakupki-publichnye-zakupki.
Згідно листа ТОВ «Київських енергетичних послуг» від 01.10.2020 року
№ 25/4/7/10/25884 та комерційної пропозиції «тендерної», розміщеної в листопаді місяці
2020 року на офіційному сайті ТОВ «Київських енергетичних послуг»: https://kyiv.yasno.com.ua/, відділом закупівель товарів, робіт та послуг Державного університету телекомунікацій 26.11.2020 року було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-26-000924-b, номер тендеру: №8374130. Відкриті торги не відбулися за відсутності достатньої кількості тендерних пропозицій. 12.12.20 року був сформований автоматично Звіт про результати проведення процедури закупівлі (UA-2020-11-26-000924-b).
14.12.20 року було розміщено вдруге оголошення про проведення відкритих торгів
UA-2020-12-14-005389-b, номер тендеру №8720658. 30.12.20 року був сформований автоматично Звіт про результати проведення процедури закупівлі (UA-2020-12-14-005389-b). Зазначені відкриті торги також не відбулися за відсутності достатньої кількості тендерних пропозицій.
У зв’язку з чим 11.01.21 року було розміщено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000656-a, номер тендеру № 9132098 (згідно п. 2, ч. 2, ст. 40 Закону про публічні закупівлі) .
Однак, ТОВ «Київські енергетичні послуги» відмовилися від укладання договору з Державним університетом телекомунікацій на постачання електричної енергії з січня 2021 року. Тому було 20.01.21 року повторно розміщено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-20-004528-c. Після чого укладено договір з ТОВ «Київські енергетичні послуги» від 26.01.2021року №2085145 П-Т121 на постачання електричної енергії у термін з 01.02.2021 року по 31.12.2021 року.
Заступник голови тендерного комітету С.М. Бовсунівський