Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель виявлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель виявлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону (відмінити тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.05.2021 № 8, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 №15204-р/пк-пз, протокол засідання тендерного комітету від 19.07.2021 № 10.
В ході моніторингу не досліджувались питання, які зазначені в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 №15204-р/пк-пз.
Дослідженням розгляду протокол засідання тендерного комітету від 19.07.2021 № 10 встановлено наступне.
Згідно Протоколу відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп» на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 №15204-р/пк-пз (далі – Рішення №15204-р/пк-пз).
Рішенням №15204-р/пк-пз зазначено про відсутність в складі тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп» паспорту на ваги.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Поряд з цим, замовником обрано наступного учасника переможцем торгів, без врахування вимог частини 16 статті 29 Закону.
Таким чином, Замовником без урахування вимог частини 16 статті 29 Закону обрано переможцем другого учасника торгів, без розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в складі тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп» в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2021
Інформація про усунення порушень.
Запити й пояснення
26.07.2021 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України зобов’язала комунальний заклад «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп» переможцем процедури закупівлі на підставі невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника інформації щодо ваг, а саме: замість паспорту на ваги була надана інструкція з експлуатації на ваги автомобільні електронні тензометричні ВТА – 60.
Не зважаючи на те, що вищезазначене порушення, на наш погляд, виглядає достатньо формальним, тим більше, що ми довіряємо лише власним зважуванням вугілля безпосередньо на об’єктах доставки, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України було реалізовано.
Пропозиція управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо відміни тендеру здається нам не менш дивною. Просимо надати більш зрозумілі аргументи такого висновку, з яких можна буде оцінити можливі ризики у разі продовження тендерної процедури.
26.07.2021 · ДАСУ: Про надання роз'яснення щодо висновку про результати моніторингу
Висновком про результати моніторингу за ідентифікатором процедури UA-2021-05-25-002791-a зафіксовано порушення законодавства з публічних закупівель, в частині наявних невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп», визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Після виконання рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету України стосовно невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника інформації щодо ваг, Замовник не повернувся до розгляду пропозиції ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енергогрупп» та не надав можливість виправити невідповідності шляхом дозавантаження документів, як це передбачено вимогами частини 16 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Дії тендерного комітету Замовника призведуть до негативного впливу видатків на загальну суму 31 860,00 грн (різниця від 279 860 грн - 248 000 грн).
В зобов'язаннях зазначено спосіб усунення порушення, а саме відмінити тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути