Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм встановлених пунктами 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" по Лоту 1 встановлено порушення норм, передбачених пунктом 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозицій ТОВ "УКРАРМАТРЕЙД" (Лот 2), відхилення тендерних пропозицій Концерну "СОЮЗЕНЕРГО" і ТОВ "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ" (Лот 1) та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД" і ТОВ "ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА ФІРМА "ЕТНА" (Лот 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору на закупівлю від 06.04.2021 № 314 (Лот 1) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Концерн "СОЮЗЕНЕРГО", ТОВ "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ", ТОВ "Інтерекст LTD" (Лот 1) та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД", ТОВ "ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА ФІРМА "ЕТНА", ТОВ "УКРАРМАТРЕЙД" (Лот 2), протоколи засідання тендерного комітету від 26.03.2021 № 41 (Лот 1), від 26.03.2021 № 42 та від 30.03.2021 № 43 (Лот 2), повідомлення про намір укласти договір, укладені договори про закупівлю товарів від 06.04.2021 № 314 (далі – Договір № 314) (Лот 1) та від 14.04.2021 № 335 (далі – Договір № 335) (Лот 2), повідомлення про внесення змін до Договору (Додаткова угода від 12.04.2021 № 1 до Договору № 314).
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 3 «Цінова пропозиція» ТД Замовника зазначено наступне: «Ми згодні дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає вимогам, зазначеним в частині 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 11 частини другої статті 22 Закону, де зазначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, на порушення пункту 17 частини другої статті 22 ТД не містить відомості про посаду та електронну адресу посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Таким чином, Замовником при складанні ТД допущено порушення норм, встановлених пунктами 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" по Лоту 1 встановлено, що учасником всупереч вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не надано в складі тендерної пропозиції скан-копію проєкту договору з підписом та печаткою на кожній сторінці згідно з Додатком 4 до ТД.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Інтерекст LTD" (Лот 1) як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2021
Для усунення порушень виявлених Західним офісом Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.), РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" направило для ТОВ "Інтерекст LTD" лист та додаткову угоду про розірвання договору про закупівлю № 314 від 06.04.2021 р.