Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 73, реєстр пропозицій від 12.03.2021 року, тендерну пропозицію ПП «ОККО КОНТРАКТ», протокол розкриття, протокол розгляду від 19.03.2021, повідомлення про намір укласти договір 19.03.2021 року, договір від 05.04.2021 року № 17 55-320/21/173, додаткові угоди до договору від 24.05.2021 № 1, від 18.06.2021 № 2, від 20.07.2021 № 3, пояснення замовника від 28.07.2021 та від 10.08.2021.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-23-014718-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.07.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОМУ ОФІСІ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
23 липня 2021 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень ) в межах проведення моніторингу по закупівлі: Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015 -09130000-9 (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо - Електронні паливні картки (смарт-картки), (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-23-014718-b.
У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
23 лютого 2021 року тендерним комітетом КП «Луцькводоканал» було прийнято рішення провести закупівлю Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015 -09130000-9 (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо - Електронні паливні картки (смарт-картки) по процедурі відкриті торги та затверджено тендерну документацію по даній закупівлі (протокол №73 від 23.02.2021 року). Оголошення про проведення даної закупівлі та тендерну документацію було розміщено в електронній системі «Prozorro» у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
При розробці тендерної документація по даній закупівлі, (в тому числі встановлені якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначенні очікуваної вартості по даній закупівлі) члени тендерного комітету керувалися вимогами встановленими ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Примірною тендерною документацією затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 680 від 13.04.2016 р. «Про затвердження примірної тендерної документації», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», оскільки це єдині нормативно-правові акти, в яких зазначено, яку інформацію повинна містити тендерна документація.
Слід зазначити, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» прерогатива встановлення технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівель належить Замовнику. Скориставшись правом, наданим нормами чинного законодавства тендерним комітетом КП «Луцькводоканал» вивчивши потребу підприємства було встановлено якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Очікувану вартість предмета закупівлі було встановлено методом порівняння ринкових цін, на підставі даних про середньозважені ціни на бензин та дизельне паливо на АЗС України на день оголошення закупівлі, згідно інформації яка містилася у відкритому доступі в мережі Інтернет.
Враховуючи те, що комунальне підприємство «Луцькводоканал» не внесено до реєстру суб’єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а також не є розпорядником державних коштів, на не фінансується з державного та місцевого бюджету (фінансування по даній закупівлі проводиться за кошти від господарської діяльності підприємства) в зв’язку з чим на підприємство не поширюються норми постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року, щодо необхідності розміщення на власного веб-сайті підприємства, інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Голова тендерного комітету А.Ф. Мосійчук
вик. Пасічник 0673344480
05.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі рафінованої олії та жирів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-23-014718-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Замовником внесено зміни до договору від 05.04.2021
№ 55-3208/21/173 додатковими угодами від 24.05.2021
№ 1, 18.06.2021 № 2, 20.07.2021 № 3 в частині збільшення ціни за одиниця товару (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо). Чим документально підтверджено коливання ціни за одиницю товару (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.08.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОМУ ОФІСІ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
05 серпня 2021 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень) в межах проведення моніторингу по закупівлі:Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015 -09130000-9 (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо-Електронні паливні картки (смарт-картки), (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-23-014718-b.
У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
КП «Луцькводоканал» додатковими угодами № 1 від 24.05.2021р., № 2 від 18.06.2021р. та № 3 від 20.07.2021р. було внесено зміни до договору № 55-3208/21/173 від 05.04.2021р.
Вищезазначені додаткові угоди були укладені в порядку п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» в зв’язку із збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. Підставою внесення змін до договору були листи Постачальника ПП «Окко Контракт» щодо зміни ціни за одиницю товару:
- №305 від 14.05.2021р. ;
- №353 від 15.06.2021р.;
- №406 від 13.07.2021р.
із наданням документально підтвердження коливання ціни за одиницю товару (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо), а саме довідок Торгово-промислової палати.
Додаток:
1) Лист №305 від 14.05.2021р. ;
2) Лист №353 від 15.06.2021р.;
3) Лист №406 від 13.07.2021
Голова тендерного комітету А.Ф. Мосійчук
вик. Пасічник 0673344480