Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (далі – Закон № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.02.2021 №84, зі змінами від 25.02.2021, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛІВМЕД», протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛІВМЕД» від 12.03.2021 №82/2, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2021, договір від 24.03.2021 № 170, зміни до договору, внесені додатковою угодою від 06.04.2021 №1, відповідь Замовника на запит Північного офісу Держаудитслужби від 29.07.2021.
Запити й пояснення
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник - 33140000-5 – Медичні матеріали ( 33141110-4 - Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури; 33141200-2 – Катетери; 33141310-6 – Шприци; 33141320-9 – Медичні голки; 33141420-0 – Хірургічні рукавички; 33141610-9 – Пакети для забору матеріалу для аналізів; 33141640-8 – Дренажі), замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-19-003267-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.07.2021 · Замовник: На запит від 26.07.2021 року
У межах проведення моніторингу даної закупівлі, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості пояснюємо наступне:
1. Формулюванню обгрунтування технічних та якісних характеристик вищевказаного предмету закупівлі, розміру витрат та формуванні його очікуваної вартості передували наступні документи:
- фінансовий план на 2021 рік (додається);
- протокольне рішення Уповноваженої особи № 1 про затвердження Річного плану закупівель на 2021рік (додається)
- додаток до Річного плану на 2021 рік;
- службова записка ініціатора закупівлі із зазначенням якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (додається);
- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі для проведення відповідної процедури уповноваженою на це особою (додається).
Також, в частині обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі Нами було використано примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Відповідно, після визначення потреби в товарах, роботах, послугах та очікуваної вартості закупівель на 2021 рік для Нашого закладу, планування обсягів і джерел видатків, складенні річного плану закупівель та підготовки всієї необхідної інформації, Нами було дотримано основні принципи та засади Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Веб-сайт Нашого закладу знаходиться на стадії розробки у відповідності до отримано листа від ТОВ «ІТМЕД» щодо безкоштовного створення сайту на основі спеціалізованої медичної SaaS платформи ІТМЕД, а також завчасне планування виділення бюджетних коштів на друге півріччя 2021 року на послуги з технічної підтримки сайту, що відповідно є вагомою економією коштів.
Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня № 1 Івано-Франківської міської ради» утворилось у результаті перетворення бюджетної установи охорони здоров’я, яка була суб’єктом державного сектору і розпорядником коштів відповідного місцевого бюджету.
Наразі, Наш заклад набув статусу суб’єкта господарської діяльності з постачання медичних послуг населенню. Це значить, що він може бути лише одержувачем бюджетних коштів, що також зазначено в єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів станом на 28.01.2021р. та одержувачем за певними бюджетними програмами з охорони здоров’я для того, щоб:
- забезпечити основну діяльність з надання послуг, виконання робіт, а не виконувати бюджетні програми;
- оплачувати працю працівників, розв’язувати питання соціального розвитку, а також поліпшувати умови праці, життя, здоров’я працівників.
Також хочемо відмітити, що відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом.
Отже, при проведенні даної закупівлі, Наш заклад керувався головними вимогами та принципами публічних закупівель, а також, своїми рішеннями не заподіяв державним інтересам шкоди та не завдав жодних збитків державному бюджету.